村委会能一手遮天？村委会没权做这些事儿，村委会能处理些什么问题:今日土地征收拆迁话题-圣运律师事务所

当前位置：首页 > 新闻 > 村委会能一手遮天？村委会没权做这些事儿，村委会能处理些什么问题 > 正文

村委会能一手遮天？村委会没权做这些事儿，村委会能处理些什么问题

更新时间:2025-05-05 07:25 发布:2024-09-20 11:52 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：村委会能一手遮天？村委会没权做这些事儿,村委会作为一个自治组织，管理着村里大大小小的事情，而且在许多村民的心中也仿佛形成了村委会能一手遮天，可以在村里做任何事情境况。但近日，当事人在咨询北京圣运律师说：“村委会现在要征收我们的土地，

村委会能一手遮天？村委会没权做这些事儿，村委会能处理些什么问题

一、村委会能一手遮天？村委会没权做这些事儿，村委会能处理些什么问题

　　村委会作为一个自治组织，管理着村里大大小小的事情，而且在许多村民的心中也仿佛形成了村委会能一手遮天，可以在村里做任何事情境况。

　　但近日，当事人在咨询北京圣运律师说：“村委会现在要征收我们的土地，但是补偿不合理，就没有同意，可村委会说，不同意就要强征，到时一分钱都拿不到”，有的当事人则说“村委会联合开发商要拆除我家的房子，可因补偿没谈妥，村委会便带人连夜拆除了房子”.......

　　那么，村委会真的有权力这么做吗？下面北京圣运律师就为大家说说看。

　　一、村委会有权征收土地、实施拆迁吗？

　　关于这个问题，在此前的文章中也都提到过，村委会无权征收土地，也无权组织实施拆迁。根据《土地管理法》中的规定，征收土地的，在依照法定程序批准后，由县级以上人民政府予以公告并组织实施。

　　我们从这条规定中可以得知，县级以上人民政府才是土地征收的实施主体。实践中，如果是村委会或是乡、镇政府组织实施的征收，那么就是不合法的，被征收村民可以拒绝。

　　二、村委会有权批准征地吗？

　　实践中村委会越权批准征收土地的情况时有发生，但这并不合法。根据相关法律法规，征收永久基本农田的、永久基本农田以外的耕地超过35公顷的、其他土地超过70公顷的，已由国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准，并向国务院备案。

　　首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年。

　　三、村委会有权强拆吗？

　　在土地征收、房屋拆迁过程中，被征收人觉得补偿低未与征收方达成补偿协议时，在相关部门作出补偿决定后，被征收村民并未依法履行，但又因急于完成拆迁工作需要尽快拆除房屋的，应当要由相关部门依法向人民法院申请强制执行。

　　若被征收房屋违反了《土地管理法》中的规定，或是违反了《城乡规划法》中的规定，被认定成违法建筑的，比如未获得审批手续所建的房屋，无法采取改正措施消除影响的，需要被拆除的，则应由行政机关依法向人民法院申请强制执行。

　　从以上的内容我们可以得知，村委会并不是强拆房屋的主体。实践中如果村委会私自拆除村民房屋是不合法的，村民可以通过法律途径来解决。

　　四、村委会有权收回宅基地吗？

　　为了落实一户一宅的政策，大部分地区开始对一户多宅采取强制措施。近日，就有当事人咨询，村委会现在要我们自己把老房子拆除，说自行拆除的可补2000块，若不自行拆除的，就要强制拆除我们的老房子并不予任何的补偿，村委会的这种做法合法吗？他们有权收回我们的宅基地使用权吗？

　　村委会是否有权收回宅基地要看具体的情况，如果违反了一户一宅的有关规定，那么多余的宅基地，就要被收回，另外，如果房子长时间没有居住，并且房子也常年无人修缮的话，那么村集体是有权收回宅基地的。

　　若村民取得了宅基地使用权之后，两年以上没有建房的，经过村民会议，多半以上通过的，报县级人民政府批准后，集体经济组织也有权收回宅基地使用权。

　　五、村委会有权代替村民签订协议吗？

　　能与被征收人签订补偿协议的主体是征收方，村委会只可以帮着征收方组织开展签协议这个事项，若村委会在没有经过被征收人明确的委托下，就代替被征收人签了拆迁补偿协议的话，那么这是严重侵犯了被征收人的合法权益。对于类似的协议，被征收人可通过法律途径申请撤销或是认定无效。

　　村委会作为农村基层自治组织，行使着集体赋予的权利，就更应当站在村民的角度为村民利益考虑，而不是为极少数人的利益考虑。

　　六、村委会有权分配征地补偿款吗？

　　土地补偿款和安置补助费属于集体经济团体的，但是这并不代表村委会可以任意使用该项费用，具体的使用和分配需要经过村民会议的同意。

　　北京圣运律师提醒大家，如果村委会有越权批准征收土地或是实施拆迁及以上其他违法行为的，村民可以向上一级部门举报，也可采取法律措施维护自己的合法权益。

二、合阳县征收农用地和未利用地区片综合地价标准

合政发〔2024〕14号

各镇人民政府，城关街道办事处，县政府各有关工作部门、直属机构，洽川风景名胜区、经济技术开发区管委会：

为落实《中华人民共和国土地管理法》有关规定，促进经济社会持续健康发展，依法保障被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，切实做好土地征收工作，依据《陕西省人民政府关于重新公布全省征收农用地区片综合地价的通知》（陕政发〔2024〕4号）、《陕西省自然资源厅办公室关于重新公布征收农用地区片综合地价工作有关事项的通知》（陕自然资办发〔2024〕252号）相关要求，现将合阳县征收农用地和未利用地区片综合地价标准予以重新公布。

一、区片综合地价的内涵及适用对象

《中华人民共和国土地管理法》规定的区片综合地价是征收农民集体农用地的土地补偿费和安置补助费标准，在综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济发展水平等因素后，通过划分区片、并且每个区片测算一个价格的方式予以确定，确保被征地群众生活水平不降低，长远生计有保障。不包括法律规定用于被征地农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附着物和青苗等的补偿费用。征地区片综合地价适用于合阳县行政区域范围内的土地征收补偿工作，征收未利用地区片综合地价参考农用地区片综合地价一并制定。

涉及征收集体建设用地(不含经营性建设用地)的，可参照同区片耕地区片综合地价执行。

二、征收土地补偿费和安置补助费比例

合阳县征收农用地和未利用地区片综合地价土地补偿费和安置补助费比例为3:7。

三、重新公布区片综合地价实施期限

合阳县征收农用地和未利用地区片综合地价标准实施有效期至2026年12月31日。

四、有关要求

（一）切实做好区片综合地价标准实施工作。区片综合地价标准是征收集体土地补偿的重要参考依据，各镇（街）、各有关部门要切实提高对新征地补偿标准重要性的认识，认真组织做好新征地补偿标准实施工作。省级统征的国家和省重点交通、能源、水利等建设项目，其征地补偿标准以新公布的标准为基础，结合各地实际，按照省政府另行的有关规定执行。

（二）认真做好重新公布区片综合地价标准宣传工作。各镇（街）要周密部署、精心组织，统筹做好新征地补偿标准实施后的各项工作，针对新征地补偿标准实施后可能发生的情况和问题，制订工作预案，防止因新征地补偿标准引发矛盾。要加大宣传力度，做好政策解释，积极争取社会各界的理解支持，妥善解决实施过程中出现的问题，确保征地补偿标准顺利实施。

（三）加强对实施新区片综合地价标准的监督。征地补偿工作政策性强，事关广大农民群众切身利益，各镇（街）及有关部门要高度重视，加强领导，落实责任。财政局、人社局、农业农村局、审计局、自然资源局等部门要按照各自职责，加强对实施工作的监督检查，防止弄虚作假和侵害被征地农民合法权益的情况发生。

2021年1月19日《合阳县人民政府关于公布合阳县征收农用地和未利用地区片综合地价标准的通知》（合政发〔2021〕3号）文件同时作废。

附件：合阳县征收农用地和未利用地区片综合地价及土地补

偿费与安置补助费比例表

合阳县人民政府

2024年8月23日

来源：合阳县人民政府网站

附件

合阳县征收农用地和未利用地区片综合地价及土地补偿费与安置补助费比例表

单位：元/亩

区片编号

农用地

未利用地

土地补偿费：安置补助费

区片范围描述

耕地

种植园用地

林地

草地

610524001

40000

24000

16000

3:7

百良镇：街道社区、北马家庄村、东宫城社区、东同蹄社区、段家庄社区、伏蒙社区、李家庄社区、徐水社区、伊尹社区、王家洼村、临河村、陌西村、三汲村、莘村、太枣村、白眉村、百东村、合义村、侯卒村等社区、村；甘井镇：甘井社区、佃头社区、麻阳社区、万年社区、赵庄社区、仙宫社区、小村社区、护难村、龙泉村、同堤坊村、下坊村、北伍中村、朝阳村、城后村、休里村、杨村、皇甫庄林场等社区、村、林场；金峪镇：方寨社区、皇甫庄社区、解庄社区、拔丁社区、黑镇社区、背河社区、念吉社区、尧头社区、白家寨村、北永宁村、西陈峪村、坊庄村、沟北村、浪后村、南永宁村、雁村、防虏寨农牧场等社区、村、农牧场；同家庄镇：兴隆社区、柏瑞社区、堡塬社区、河塬社区、乌池社区、徐水河社区、徐水畔社区、英庄社区、南长益村、北长益村、西同鞮村、三池村、南龙亭村、洞芝咀村、段庄村、安坪村、新堡村、吉家咀村、潘家山村、南太册村、南庄村、上洼村、如意村、辛庄村、文王村、杨家庄村等社区、村。

610524002

40500

32400

—

16200

3:7

和家庄镇：和家庄社区、东马社区、秦城社区、渠西社区、三合社区、五丰社区、西马社区、长洼社区、良石村、王家村、七一村等村、社区。

610524003

41000

32800

—

16400

3:7

王村镇：坊社社区、尧头社区、运庄社区、井溢社区、南王社区、北王村、俭泗村、柳池洼村、南蔡村、山阳村、中王村等村、社区。城关街道：北街社区、大庄头社区、雷家洼社区、南伍中社区、安家庄村、西街村等村、社区的部分区域。

610524004

41500

33200

—

16600

3:7

路井镇：孟庄社区、路三社区、东吴社区、范家洼社区、赤城社区、梁郭社区、南庄社区、新民社区、西王社区、岱堡村、紫光村、党定村、安家堡村、雷庄村、卓里村、上东阳村、西吴村、南吴村、崔李杨村、郭家坡村、北党村、富平村、路一村、路二村等村、社区。

610524005

42500

34000

—

17000

3:7

城关街道：大庄头社区、官庄社区、郭村社区、贺家咀社区、临皋社区、孟家庄社区、百里社区、曹家坡社区、项村社区、安阳村、白灵村、北百坂村、北知堡村、鹅毛村、顾贤村、刘家岭村、南百坂村、南知堡村、平政村、西卓子村、席家坡村、马庄村等村、社区、林场；坊镇：街道社区、嘉德社区、金家庄社区、北伏蒙社区、渤海社区、乾落社区、清善社区、三蒙社区、中东雷社区、福德村、和阳村、贺家庄村、坤龙村、灵井村、灵泉村、南岳庄村、赵家村、大伏六村等村、社区；黑池镇：黑西社区、马家庄社区、南社社区、三庄社区、东洼社区、高池社区、吴仁社区、五丰社区、

610524005

42500

34000

—

17000

3:7

西中雷社区、保宁村、北黑池村、北庄村、蔡苜村、导基村、富礼坊村、黑东村、金营村、南洼村、朴鲁村、全兴寨村、申庄村、太定村、团结村、西休村、峪渠村等村、社区；新池镇：街道社区、红星社区、南沟社区、坡赵社区、北沟村、北顺村、北王庄村、韩庄村、行家庄村、南顺村、牛庄村、坡南村、秦庄村、宋家庄村等村、社区。

610524006

42000

33600

—

16800

3:7

路井镇规划区。包括路二村、路一村、崔李杨村、路三社区镇区部分。

610524007

42500

34000

—

17000

3:7

洽川镇：夏阳社区、南义社区、王村、莘里村、莘野村、申东村等村、社区。

610524008

47000

37600

—

18800

3:7

县城规划区：九龙大道以北的县城规划区。包括城关街道的北街社区、雷家洼社区、孟家庄社区、项村社区、安家庄村、白灵村、北知堡村、中马庄村及南伍中社区部分区域。

610524009

50000

40000

—

20000

3:7

县城规划区：西大街、东大街、黄河路、合洽路以北，九龙大道以南，东街村、东庄子村、康家坡村东界以西，西街村西界以东。包括城关街道北街社区、东街村、官庄社区、雷家洼社区、孟家庄社区、西街村、白灵村。

610524010

52000

41600

—

20800

3:7

县城规划区：印光大道以南，太乐村、南庄村南界以北，西禹高速以西，原国道108线以东；太姒路以东，合洽路以南，西禹高速以西，印光大道以北；武帝路以西，西大街西延段以南，金水沟东缘以东，原国道108线南段以北。包括城关街道大庄头社区、东街村、顾贤村、官庄社区、西街村。

610524011

55600

44480

—

22240

3:7

县城规划区：印光大道以北，武帝路以东，西大街、东大街、黄河路以南，太姒路以西。包括城关街道大庄头社区、东街村、官庄社区、南街村、西街村。

三、北京企业拆迁律师谈2023年房屋征收中，如何审查征收决定是否合法，保障自己权益？

　　土地征收、房屋征收因涉及被征收人重大的财产，所以征收方所行使的行政行为必须要在法律法规的框架下进行，且遵循法律法规依法行使行政行为也是实施征收时的必然要求，只有依法行使行政行为，严格按照规定推进征收，那么被征收人的合法权益才能进一步的得到保障。

　　也就是说，在征收过程中，征收方所作出的征收决定应当按照正当程序作出，且也只有在这个前提下所作出的征收决定才有能是合法的。

　　可是近日，有一位山东的当事人咨询律师说，当地因扩宽道路，征收了其所在区域的地块，可是自己迟迟没有看见过征收决定，也没有看到过任何的拆迁公告，目前大部分被征收人已经签订了补偿安置协议，隔了一段时间，相关部门在征收范围内贴上了类似于征收决定的公告，由于其在此之前了解过一点相关的知识，所以其认为该份征收决定不合法，违反了法律法规，所以，其想要委托律师帮助自己维护合法权益。

　　事实上，实践中类似于这样的情况有很多，老百姓对于征收方作出的征收决定的合法性产生疑虑也是时常存在。不过，由于不了解征收程序，不了解相关的法律知识，所以绝大多数被征收人很难当下就知道征收决定是否合法，导致有的被征收人无奈之下就签订了协议，但是征收决定是否合法，与我们被征收人的补偿利益有着很大的关系，所以在此后遇上征收时，一定要先对相关部门作出的征收决定进行审查。那么，如何审查征收决定的合法性呢？有以下几种

　　1、看征收项目是否是因公共利益

　　一般情况下，无论是集体土地征收还是国有土地征收，征收项目必须是因公共利益的需要，比如修路、修建水利工程，由政府主导的保障性安居工程项目等等，这些都在公共利益的范畴之内，倘若征收项目并非是因公共利益，那么我们可以初步判断此次征收存在一定的违法性。

　　2、征收项目是否符合各项规划和计划

　　在判断征收项目的性质后，那么广大被征收人还需要看项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划以及国民经济和社会发展年度计划、国务院自然资源主管部门规定的标准。

　　当然了，绝大多数被征收人可能很难知道项目是否符合上述这些规划或是计划，此时建议广大被征收人可以咨询专业律师，让律师帮助自己分析分析，一旦发现征收项目有问题，那么广大被征收人便可以拒绝签订协议，拒绝交出土地，腾空房屋。

　　3、补偿安置方案有没有征求老百姓意见

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《土地管理法》中的规定，拟定征收补偿安置方案后，需要在征收范围内进行张贴至少30日内，征求老百姓的意见。

　　在这三十日内，如果广大被征收人对补偿安置方案有异议，认为该补偿安置方案不符合法律法规的规定，那么便可以提出自己的意见。倘若征收方没有将补偿安置方案以书面的形式在征收范围内张贴，也没有告知当事人享有的提出自己意见的权利，那么在此基础上作出的征收决定原则上来说也不具有合法性。

　　4、补偿有没有专款专用

　　根据《土地管理法实施条例》中的规定，申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

　　从上述的法律法规中我们可以看到，无论是集体土地还是国有土地，补偿款必须都要专款专用，不能挪作他用，也不能拆东墙补西墙。实践中，如果在没有保证专款专用的情况下，就作出征收决定，那么很显然此征收决定是不合法的，集体土地上的征收，可能还会得不到批准。

　　5、补偿标准是否存在重大的不公平

　　在征地拆迁中，被征收人最在乎的就是补偿标准了，所以遇到征收时首要就看补偿标准是否满足了法律法规规定的征收原则，如果明显低于被征收人原有的生活水平，或是明显低于周边的房地产市场价格，那么该征收决定也是不合法的。

　　总之，北京圣运律师最后想要告诉大家的是，征地拆迁关系到被征收人的切身利益，所以在遇到拆迁时一定要看征收是否合法，一旦遇到征收不合法，补偿标准不合理、暴力拆迁等，一定要及时地咨询专业律师，并在专业律师的帮助下启动法律程序维护自己的合法权益。

四、企业拆迁纠纷律师谈企业、工厂等经营性用房遇上拆迁，请记住以下这五句话避免吃亏

　　我们都知道，征收所涉及到的不仅仅只是住宅，还可能会涉及到养殖场、企业、零件、零食加工厂、商铺等一些经营性用房。一般来说，经营性用房拆迁相对于普通住宅来说是较为的复杂，虽然说一些大型企业会有相关的法律顾问，但对于一些中、小型企业，或是小型加工厂、商铺来说，在没有法律顾问的情况下，由于法律知识较薄弱，所以，往往会被征收方牵着鼻子走。

　　比如说，双方就补偿事宜协商好之后，并没有将所谈好的补偿事项以书面的形式约定，而只是在口头上说了说，或是相关部门以所征收企业、商铺是租的为由不予补偿安置、搬迁费以及停产停业损失费等，此时，可能有的承租人在面对征收方信誓旦旦的口吻时，会在心理默默地相信了他们所说的，不敢与征收方就一些问题进行讨论。

　　但是，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

　　市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

　　房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

　　从以上的法律法规中我们可以了解到，即使被征收房屋是经营者承租的，在拆迁时，除了房屋价值的补偿之外，相关部门要给予承租人停产停业损失费、搬迁费等相应的补偿，而且就补偿事宜协好之后，必须要签订一式两份的拆迁协议。

　　不过对于停产停业损失费的计算方法，每个地方都是不一样的，所以，停产停业损失费的标准需要结合实际的情况及当地的相关政策文件，通过以下5种方法确定：1、由具有相应资质的评估机构评估确定；2、按照生产经营效益等指标确定；3、按照被征收房屋市场评估价的百分比确定；4、按照纳税情况结合经营状况等因素计算；5、按照经营面积计算。

　　除此以外，由于工厂、企业、商铺等经营性用房拆迁不同于住宅房屋拆迁，所以，北京圣运律师根据多年的办案经验，总结出了以下五句话，希望能帮助到大家。

　　1、一定要有书面的拆迁协议。不论是住宅被征收还是商铺、企业被征收，在补偿事宜谈妥之后，一定要与征收方签订一份书面协议，千万不要只是口头上说说，否则，一旦按照他们说的搬走后，征收方出现违约，那么就会对自己非常的不利。因为，只有将所有的事项白纸黑字的明确在拆迁协议，那么，即使日后征收方出现违约，不履行补偿协议，被征收人也可以依据拆迁协议向法院提起诉讼，要求他们继续履行协议或是变更补偿方式。

　　2、承租的工厂、商铺拆迁应给予停产停业损失费。拆迁中，即使被征收房屋是承租的，相关部门也应当经给予因拆迁造成停产停业的损失费以及搬迁费等。若相关部门以各种理由不予这部分的补偿，那么建议被征收人赶紧及时地收集相关的证据材料，比如拆迁公告、安置补偿方案等，及时地启动法律程序维护自己的合法权益。

　　3、征收方应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

　　4、对于产权不明确的，征收方应当要提出补偿安置方案，报相关部门审核同意后才能实施拆迁。

　　5、遇到强拆及时报警。一旦遭遇强拆，或是征收方违法逼迁，比如断水、断电等，一定要及时地打110报警，并收集相关的证据材料，在律师的帮助下，依法维护自己的合法权益。

五、北京拆迁律师谈补偿安置协议中应当要有哪些内容？

　　土地征收和房屋征收以及其他因公共利益或是公益性质展开的建设项目中，我们老百姓最关心的还是拆迁补偿的问题。事实上，只要涉及房屋被拆迁征收了，那么就会关系到被征收人的切身利益。所以，无论是从道德方面来说，还是从法律层面来讲，相关部门均应当要按照法律规定的程序进行，也就是说必须要坚持阳光征收、和谐征收的原则。

　　但是，实践过程中却有相关部门违法违规进行土地征收或是房屋征收，不仅不按照法律规定的程序实施征收程序，还在补偿方面动手脚，擅自减少给予被征收人的补偿款，以各种理由压低补偿标准，有的甚至为了降低补偿标准，还会在签订补偿安置协议环节使出各种手段，实现低成征收的目的。

　　一般情况下，按照法律法规上规定的来说，相关部门与被征收人就补偿事宜协商成功时，双方需要就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，签订一式两份的书面的补偿安置协议。

　　也就是说，征收方提供的补偿安置协议中必须要有上面的内容，比如说你与征收方就补偿金额协商成功了，那么补偿安置协议上就必须要有你们谈好的补偿金额，或是安置房面积、地点等（额外地提醒大家一点，补偿协议一旦签订，那说明该补偿安置协议已经产生了法律效力，无论是征收方还是被征收人均不能违约，一旦其中一方违约，那么，另一方则是可以通过法律途径来维护自己的合法权益的）。