更新时间:2025-05-07 10:32 发布:2024-08-02 17:41 文章来源:北京圣运律师事务所
法律分析:征收是国家行使公权力的范畴,但在征收时也必须遵循一定的限制和要求。征收范围的限制主要有以下几点: 一、征收目的必须符合国家利益和公共利益。 二、征收应当合理使用征收财产并保护被征收人的合法权益。 三、征收应当依法程序并给予合理补偿。
法律依据:
《宪法》第44条 国家可以依照法律规定的条件和程序,对任何单位或者个人的财产实行征收或者征用。
《中华人民共和国征收与补偿条例》第六条 征收财产必须符合国家利益和公共利益的需要,合理使用征收财产并保护被征收人的合法权益。
《中华人民共和国拆迁条例》第十八条 拆迁应当按照征收程序和要求,给予被拆迁人充分的听证、协商和参与。拆迁单位应当根据拆迁计划,编制合理、详细的补偿方案,并在征收前向被拆迁人说明情况,并签订补偿协议。
以上是征收范围有关的法律依据和限制要求。只有在法律框架内,才能更好地实现征收的公平、公正和合理。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第八条规定,为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:
(一)国防和外交的需要;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第九条规定,依照本条例第八条规定,确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,应当广泛征求社会公众意见,经过科学论证。
第十条规定,房屋征收部门拟定征收补偿方案,报市、县级人民政府。
市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
第十一条规定,市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋,多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的,市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。
第十二条规定,市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定。
作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
一、土地征收的条件是什么
依照《宪法》和《土地管理法》的规定,土地征收的法定条件是:
1、征收土地必须是为了社会公共利益的需要。
2、征收土地是一种政府行为,是政府的专有权利,其他任何单位和个人都没有征地权。
3、必须依法取得批准。国家征收土地依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府公告并组织实施。
4、必须依法对被征地单位进行补偿。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
5、征地实行社会公开,接受社会监督。征地补偿安置方案确定后,有关地方人民政府应当公告,并听取被征地农村集体经济组织和农民的意见。被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费的收支情况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。同时《土地管理法》还明确规定,禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
二、如何判断土地征收是否合法
1、合法合理性。财产权是公民不可侵犯的基本权利,只有在法定条件下才可出于公共利益的考虑依法对基本权利加以克减和限制,故须坚持法定与合法原则,也即法律保留和法律优先。
2、公共受益性。纵观各国立法和行政实务,许多国家对于公共利益之公共性的理解都日益宽泛,凡国家建设需要、符合一般性社会利益的事业,都北认为具有公共性,例如国民健康、教育、公共设施、公共交通、公共福利、文物保护等公共事业发展的需要。
3、公平补偿性。天下没有免费的午餐。运用公共权力追求公共利益必然会有代价,这就造成公民权利的普遍牺牲(损害)或特别牺牲(损害)。有损害必有救济,特别损害应予特别救济,才符合公平正义的社会价值观,这是现代法治的一个要义。
4、公开参与性。必须做到决策和执行全过程的公开透明,依法保障行政相对人的知情权、听证权、陈述权、申辩权、参与决策权等程序权利和民主权利的有效行使。
征收是国家以行政权取得集体、单位和个人的财产所有权的行为。征收的实质是强制收买,但以它的补偿金就是代价。征收的对象限于不动产。征收导致所有权的丧失,当然对所有权人造成损害,所以征收附有严格的法定条件的限制。主要有:只有为了公共利益的需要,才可以征收;征收应当给予公平、合理的补偿;征收是一种政府行为,是政府的专有权力,其他任何单位和个人都没有征收权;征收行为必须向社会公开,接受社会的监督。
【法律依据】
《民法典》第二百四十三条,为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。
征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。
征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应当依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。
任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
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