村委会一直霸占补偿款不分村民？怎么办？法院谈强制扣划，强制扣划怎么查询:今日土地征收拆迁话题-圣运律师事务所

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村委会一直霸占补偿款不分村民？怎么办？法院谈强制扣划，强制扣划怎么查询

更新时间:2025-05-06 10:52 发布:2024-09-20 10:22 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：村委会一直霸占补偿款不分村民？怎么办？法院谈强制扣划,1992年，蚌山区某村委会占用葛某等村民的土地办企业，并按每亩2500元进行了部分补偿。2011年5月，经村两委研究，决定对占用的土地按每亩27500元予以差额补偿，并制作了补偿清单

村委会一直霸占补偿款不分村民？怎么办？法院谈强制扣划，强制扣划怎么查询

一、村委会一直霸占补偿款不分村民？怎么办？法院谈强制扣划，强制扣划怎么查询

　　1992年，蚌山区某村委会占用葛某等村民的土地办企业，并按每亩2500元进行了部分补偿。2011年5月，经村两委研究，决定对占用的土地按每亩27500元予以差额补偿，并制作了补偿清单，时任村委会主任对清单签字确认。此后，村委会却一直未给付补偿款。多次协商无果后，葛某等人将村委会诉至蚌山区法院。经法院审理，葛某等人的诉求得到支持。

　　案件进入执行程序后，执行干警对村委会进行网查，未发现可供执行的财产。为了尽快执结案件，保障村民的合法权益。执行法官多次联系村委会，要求村委会履行法律义务。但是，村委会一直消极对待,始终未给付补偿款。

　　在案件执行即将陷入僵局时，干警从申请人处得到线索，村委会在某商业银行开设有帐户。执行干警迅速行动，连续查询三家支行，终于查询到村委会开设的账户，依法对村委会的账户采取强制执行措施,扣划全部案款发放给申请人。

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第四十九条的规定，被征地的农村集体经济组织应该向本集体经济组织的成员公布征收土地补偿费用的收支状况，接受村民的监督。

　　农村集体经济组织不能挪用、侵占被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第七十九条的规定，挪用、侵占被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，需要依照法律追究其刑事责任;还不能构成犯罪的，需要依照法律给予其行政处分。

　　因此，村委会不发放补偿款可以像乡镇政府举报，反映情况，也可以提起民事诉讼，要求发放补偿款。如果构成犯罪的话，甚至可能会坐牢！

二、西车村征地补偿安置方案公告

　　西车村征地补偿安置方案公告

　　济起征补公告〔2023〕36号

　　根据济南新旧动能转换起步区管理委员会决定，为先行区引爆区安置西区北侧社区公园、地下污水处理厂及污水提升泵站建设需要，拟征收西车村集体土地。按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规的有关规定，济南新旧动能转换起步区管理委员会组织济南新旧动能转换起步区管理委员会建设管理部、财政金融部、经济发展部、社会事业部等部门和大桥街道办事处根据土地现状调查结果和社会稳定风险评估结果，拟定了《西车村征地补偿安置方案》。现公告如下：

　　一、拟征收土地目的

　　本次拟征收土地地块1、地块2拟用于先行区引爆区安置西区北侧社区公园、地下污水处理厂及污水提升泵站项目建设，开发用途为公用设施用地。

　　二、拟征收土地的位置、地类及面积

　　本次拟征收西车村土地，位于徐家村以东、以南，大张路以西，西车村以北。拟征收土地总面积为3.1623公顷，其中农用地3.1623公顷（耕地0.9874公顷，园地0.1967公顷，林地0.5890公顷，草地0.4792公顷，其他类型农用地0.9100公顷）。

　　三、拟征收土地补偿标准

　　拟征收土地补偿安置费按照山东省人民政府鲁政字〔2020〕74号文公布的山东省征地区片综合地价标准执行。拟征收土地位于济南市区第Ⅳ级区片，补偿标准为135万元/公顷；其中：未利用地补偿标准为108万元/公顷。

　　地上附着物和青苗补偿标准按照山东省财政厅、山东省自然资源厅《关于济南市征地地上附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁自然资函〔2021〕2000号）的规定执行。

　　四、安置意见

　　经西车村委会协商，对拟征收土地涉及的农业人口采取以下方式安置。

　　（一）货币安置。征收土地补偿安置费拨付到西车村委会后，由村集体经济组织按照国家有关规定研究征地补偿安置费的具体分配方案。

　　（二）社保安置。征收土地按照22.5万元/公顷标准，在征收土地报批前一次性划入当地社会保障资金专户，共计社会保障补贴71.1518万元。由济南新旧动能转换起步区管理委员会社会事业部会同村委会研究制定被征地农民社会保障方案，在征收土地经依法批准后，办理参保事宜。

　　五、办理补偿登记安排

　　拟征收土地的土地所有权人、使用权人及其他相关权利人应自公告发布结束后5日内，持相关权属证明材料到村委会办理补偿登记并签订征地补偿安置协议。

　　未在规定期限内办理补偿登记和签订征地补偿安置协议的，以《征收土地所有权现状调查确认表》、《征收土地使用权及地上附着物和青苗现状调查确认表》为准。

　　六、其他事项

　　本公告在征收土地涉及的农村集体经济组织所在地和山东省征地信息公开查询系统同时予以发布。本公告公示期为30日。

　　拟征收土地的土地所有权人、使用权人及其他相关权利人如认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，应在公告结束前书面向济南新旧动能转换起步区管理委员会建设管理部提出书面听证申请，听证申请书送至济南新旧动能转换起步区管理委员会建设管理部。逾期未提出的，视为放弃听证。

　　特此公告。

　　来源：全国征地信息共享平台

三、山东省人民政府关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知（鲁政发〔2022〕3号）

　　山东省人民政府

　　关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知

　　鲁政发〔2022〕3号

　　各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法），根据《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发〔2021〕26号)精神，结合山东省实际，现就有关事项通知如下。

　　一、深入开展学习培训宣传

　　（一）加强对行政处罚法的学习培训。各地区、各部门要将学习行政处罚法纳入领导干部学法用法重要内容。各级司法行政机关要将行政处罚法纳入新上岗行政执法人员培训考试和公共法律知识更新培训考试内容，省司法厅负责将行政处罚法内容纳入考试题库；各部门要积极开展本部门、本系统行政执法培训，将行政处罚法培训与专业法律知识培训有机结合，重点加强对一线执法人员和行政处罚决定法制审核人员的培训。2022年6月底前要通过多种形式完成对行政执法人员的全员教育培训。

　　（二）广泛开展行政处罚法宣传。各地区、各部门要加强对行政处罚法的宣传，按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，通过各种形式对行政处罚法进行广泛宣传，让人民群众了解行政处罚法，运用行政处罚法监督行政行为，维护自身合法权益。要充分发挥行政执法人员、行政复议人员工作优势，有针对性地开展以案释法活动，提高宣传工作实效。

　　二、依法规范行政处罚的设定

　　（三）严格按照法定权限和程序设定行政处罚。起草地方性法规、政府规章时，要准确把握行政处罚的定义，正确区分行政管理措施和行政处罚，不得变相设定行政处罚。法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，拟通过地方性法规补充设定行政处罚的，要通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。政府规章设定罚款限额为10万元，对涉及公共安全、生态环境保护和自然资源开发利用、人身财产安全方面的违反行政管理秩序的行为，设定罚款的限额为20万元。行政规范性文件不得设定行政处罚。

　　（四）定期组织立法后行政处罚实施情况评估。省级司法行政机关及有关部门要结合立法计划规划每5年分类、分批对行政处罚的实施情况和必要性进行一次评估。对不符合上位法规定、不适应经济社会发展需要、明显过罚不当、缺乏针对性和实用性等情形的行政处罚规定，要及时按照立法权限和程序提出修改或者废止的建议。

　　三、持续规范行政处罚的实施

　　（五）依法全面准确实施行政处罚。行政机关要牢固树立执法为民理念，坚持处罚与教育相结合原则，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。各级财政部门要会同司法行政等部门加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的专项监督检查。要坚决杜绝在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织普遍实施罚款、责令停产停业、责令关闭等“一刀切”执法；坚决杜绝以“专项治理”“集中整治”等方式取代日常监管的“运动式”执法。对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，要通过缩短各环节办理时限、优化内部办理流程等方式提高工作效率，不得违反法定处罚程序。要严格界定辅助执法人员、政府购买服务人员的职责界限，确保行政处罚由具备行政执法资格的人员实施，严禁“执法权外包”。

　　（六）健全完善配套制度。行政机关要严格落实地域管辖、职能管辖和指定管辖制度，建立健全管辖争议解决机制。要健全立案制度，向社会公开立案依据、立案标准和办案时限等，符合立案标准的，应当及时立案，依法查处。要建立健全责令退赔违法所得制度，细化责令退赔的适用情形、实施程序、退赔标准等，依法合理保护利害关系人的合法权益。要细化电子送达工作流程，通过传真、电子邮件等方式送达法律文书的，要经当事人同意并签订电子送达确认书。

　　（七）严格规范非现场执法。行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核；记录内容未经审核或者审核不符合要求，不能作为定案的证据，严防监控设备沦为“罚款工具”。要规范取证、记录、审核、录入、告知等流程，并采取有效措施保障当事人的知情权和陈述、申辩权。要定期对利用电子技术监控设备取证的行政处罚决定进行数据分析；对同一区域内的高频违法行为，要综合分析研判原因，因监控设备设置不合理、记录内容不规范、审核录入不严格、告知提示不到位等原因造成的，要及时纠正，采取相应措施改进，杜绝以罚代管。

　　（八）坚持行政处罚宽严相济。司法行政机关要组织行政机关进一步修订完善行政处罚裁量基准。行政机关在执法过程中，要综合考虑违法行为人的主观过错程度、违法行为的情节、危害后果以及法定的不予处罚、从轻减轻处罚、从重处罚情形，依法作出相应的行政处罚决定，严禁不区分情形“一律顶格处罚”或者“该罚不罚”。要广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，引导当事人自觉守法，坚持以法为据、以理服人，防止因简单、粗暴执法等问题激化矛盾。

　　（九）推进行政执法与刑事司法衔接。行政执法机关与公安机关要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，加强协调配合，建立健全刑事案件立案追诉标准、证据认定保全、信息共享、工作协助等衔接机制，保障案件双向移交顺畅。检察机关要加强对行刑衔接工作的法律监督，对有案不移、有案不立等情况，按照《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》办理。

　　四、深化行政处罚体制机制改革

　　（十）积极稳妥赋权乡镇街道实施行政处罚。要结合我省实际，统筹推进向乡镇人民政府、街道办事处的赋权工作，报经省政府决定，采取提请授权、委托、相对集中行政处罚权等方式，将基层管理迫切需要又能够有效承接的县级人民政府部门的行政处罚权，交由乡镇人民政府、街道办事处行使。要充分考虑基层需求、承接能力和地区差异，充分听取基层意见，避免采取“一刀切”的方式下放行政处罚权。要定期组织下放事项运行情况评估，需要调整的及时动态调整。

　　（十一）严格规范委托行政处罚。各级司法行政机关要组织开展本级委托行政处罚情况的专项监督，对已经委托行政处罚，但没有法律、法规、规章依据的，及时清理；对有法定依据但不符合委托程序要求、确需继续实施的，督促有关机关、单位按照行政处罚法要求限期完善相关手续。委托行政机关要向本级人民政府备案委托书，司法行政机关要加强指导、监督。

　　（十二）提升行政执法合力。司法行政、大数据、行政执法机关要充分运用信息化手段，积极推行网上执法、移动执法，优化调整网上办案流程，加强执法信息数据共享和统计分析。行政机关要结合推进“双随机、一公开”监管，探索开展“综合查一次”，推动多个行政机关同一时间、针对同一执法对象开展联合检查、调查，着力解决随意检查、执法扰民等问题。

　　五、加强对实施行政处罚的监督

　　（十三）积极发挥政府和部门执法监督作用。各级政府要不断加强行政执法协调监督队伍建设，确保力量配备、工作条件、能力水平与工作任务相适应。各级司法行政机关要聚焦关系群众切身利益的重点执法领域和群众反映强烈的突出问题开展监督，发现问题及时督促整改、纠正。上级行政机关要积极履行本行业的行政执法监督职责，及时加强行政处罚配套制度建设，对下级行政机关发生的重大、敏感、群体性执法案件以及引起网络舆情的执法案件，及时跟进监督，发现问题督促整改。

　　山东省人民政府

　　2022年3月25日

　　（此件公开发布）

　　抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。

　　山东省人民政府办公厅2022年3月28日印发

来源：山东省人民政府

四、威海市征地区片综合地价标准

　　威海市自然资源和规划局

　　关于印发《威海市征地区片综合地价》的通知

　　威自然资发〔2024〕2 号

　　各区市人民政府，国家级开发区管委：

　　根据山东省人民政府令第 355 号《山东省土地征收管理办法》规定，按照《山东省自然资源厅关于印发山东省征地区片综合地价的通知》（鲁自然资发〔2023〕9 号）要求，现将《威海市征地区片综合地价》予以重新公布，请遵照执行。

　　附件：威海市征地区片综合地价

　　威海市自然资源和规划局

　　2024 年 1 月 9 日

来源：威海市人民政府网站

五、拆迁方想要拆除你家房屋？可以！但必须要满足这些条件...

　　在征地拆迁实践中，可以实施强制拆迁的主要情况有两种：第一种，签署了补偿协议，但没有在规定的期限内进行搬迁；第二种，作出了补偿决定了，但是被拆迁人在搬迁期限内既不搬迁、也不申请行政复议或者没有依照有关规定提起诉讼。所以，我们要知道，在没有作出补偿决定的情况下，无论什么单位都不得进行强制拆迁。

　　法律依据：

　　《行政强制法》及新修订的《土地管理法》中分别规定，行政强制执行由法律设定；未设定的，应当申请人民法院强制执行。

　　同时，《城乡规划法》规定，“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”

　　由此可见，人民法院、县级以上人民政府均为有职权实施强制拆除行为的法定机关。合法的强拆行为只有两种情形：

　　行政强拆：行政机关对已依照法定程序认定的违法建筑实施的强制拆除行为；

　　司法强拆：指被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行补偿决定的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　而征地拆迁中，唯一合法的强拆方式便是“司法强拆”。并且想要合法的司法强拆，便一定要同时满足两个前提条件：

　　1）被征收人在补偿决定规定的期限内未搬迁；2）被征收人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。此处行政复议的法定期限一般是60日，行政诉讼的法定期限一般是6个月。

　　上述两个前提条件需要同时满足，如果不满足任一条件，则行政机关无权申请司法强拆，换言之，作为被征收人可以依法维权。

　　以下便是合法强拆的发生条件：

　　一、拆迁决定书已经发生法律效力。二、经法院的立案审查，做出的拆迁决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，而且必须具有依法取得裁决职权的部门作出。三、法院已经受理此案，并向被强制拆迁人下达了执行通知书等相关手续。四、只有在被拆迁人不自动拆除的情况下，才可以采取强制措施。五、法院采取的强制措施，必须经过合法的审批。