这份《鸽棚防拆攻略》成功保住上海名家鸽棚，上海鸽棚出租

这份《鸽棚防拆攻略》成功保住上海名家鸽棚

鸽棚防拆攻略

上联：要求政府依法行政，

下联：我们可以依法维权，

横批：能拖就拖。

一、信鸽是法定的体育运动，所以“鸽棚”就是体育设施，“信鸽公棚”则是公共体育设施。而且搭建在屋顶上的鸽棚依据最高人民法院的司法解释不属于侵权行为。最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释（2009年3月23日最高人民法院审判委员会第1464次会议通过）

为正确审理建筑物区分所有权纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律的规定，结合民事审判实践，制定本解释。

第四条　业主基于对住宅、经营性用房等专有部分特定使用功能的合理需要，无偿利用屋顶以及与其专有部分相对应的外墙面等共有部分的，不应认定为侵权。

二、政府和城管执法局对违法建筑有认定权；而公民也具有宪法给予的司法救助权；（听证权、行政复议权、行政诉讼权）。

当“违法建筑认定权”和“司法救助权”互相对抗时，法院就是老娘舅了，这时我们只是要求政府机关要“依法行政”，冗长的法律程序就会让政府和城管陷入“慢动作”！如果政府强行拆鸽棚的行政程序不合法，就会陷进“违法强拆”的司法环境。我们要合理应用听证权，政府机关如果没有给你使用过听证程序，他们对你作出的行政决定为无效决定。如果违法强拆对鸽友造成10万元直接损失或50万元间接损失，就属于“行政乱作为造成公民损失是可以要求《国家赔偿》和追究当事人刑事责任的。

根据《刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。涉嫌下列情形之一的，应予立案。

造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；行政强制执行的步骤是有严格规定的，如果政府机关没有按照以下步骤，就会涉嫌“行政程序违法”。

“行政程序违法”不造成损失是可以不追究责任的，那么我们就想办法让对方造成损失，如“违法强拆”造成种鸽逃笼，赛鸽无家可归，拆下的可用材料被政府清理掉“不知去向”等。这样我们就可以套用《刑法》第三百九十条了。

如果对方称行政复议不影响执行，你其实是有权要求对方停止执行的。

《行政复议法》第二十一条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：

（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。

行政强制执法明确10步骤：（政府依法行政的程序）

1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

2、由两名以上行政执法人员实施；

3、出示执法身份证件；

4、通知当事人到场；

5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

6、听取当事人的陈述和申辩；

7、制作现场笔录；

8、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

9、当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

10、法律、法规规定的其他程序。本法同时强调，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿；公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。

各位：《行政强制法》作为我国行政法律体系中的一部重要法律，体现了比较深刻的人文关怀和法治精神。归纳起来，它的亮点主要有更加人性化，节假日不得实施“强执”。行政强制法对行政机关强制执行的程序进行了严格的规定，为规范强制执行的行为，强制法禁止“夜袭”，规定行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。如果行政机关违反上述规定，由其上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

三、关于鸽棚未获得《建设工程规划许可证》的问题，信鸽鸽棚大都建在建筑物的屋顶上，所以不存在向规划局申请《建筑工程规划许可证》之说，从而城管部门也不能因为鸽棚没有《建筑工程规划许可证》而认定是违法建筑。中华大地上的任何合法建筑都是有申请过《建设工程规划许可证》而中国大地上的所有鸽棚都没有没有此证，所以从“人工统计的大数据”分析得出结果，鸽棚是不需要此证的，它存在的合理性就像每家每户的空调外机，太阳能热水器一样的自然。

鸽棚是否合法的认定权和管辖权。在各地的《市容环境卫生管理条例》中有明确的表述：

例上海：第三十六条居民不得饲养鸡、鸭、鹅、兔等家禽家畜和食用鸽。违反规定的，由城管执法部门责令限期处理或者予以没收；拒不改正的，可按每只五十元处以罚款。居民饲养信鸽应当符合体育管理部门的有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。居民饲养信鸽影响市容和环境卫生的，由市容环境卫生责任区的责任人劝其改正；拒不改正的，由城管执法部门给予警告，并处五十元以上五百元以下罚款；注：（这里是“分号”）污染环境严重、周围居民意见大的，可以责令拆除鸽舍。注：（“相邻关系妨碍”是需经法院判决的，所以走司法程序是摆脱城管强拆的好方法之一）

总之政府对鸽棚是否属于违法建筑，没有充分的法律依据，所以政府在拆鸽棚的过程中采用的方法是：劝你拆，帮你拆，不强拆。通常在拆掉鸽棚的过程中你找不到政府参与的证据，例如：不盖章的拆违通知书，主体一般是，居委会，物业或无违建办公室等。所以如果有鸽棚被强拆了，你要对拆除过程录像，找出政府人员参与的证据例如：城管，政府（街道，乡镇）工作人员，第一时间打110报案，指认政府机关参与违法强拆的证据并取得报案回执，尽量多获取对我们有利的证据，我会依据这些有利证据帮你们维权的。

我在上海灵活运用以上多种方法已经成功保下的鸽棚有杨林彪、车安康、王忠宝、彭瑞坚、戴鸣、雷春根、王尊安等几十家鸽棚。

但也有一例是失败的：杨浦区张翼的鸽棚被拆了，但这个鸽棚是经过2015年行政复议成功，2017年再行政复议失败，然后经黄浦区人民法院一审，上海市第一中级人民法院二审判决后被强制执行的，我们现在已向上海市高级人民法院以“适用法律不当”为由申请再审，我相信法高级人民法院一定会有“高见”的，否则我会向最高人民法院申请再审……

我保卫鸽棚的立场和言行只代表我自己，不代表上海市信鸽协会。也就是说：有任何不良结果和上海市信鸽协会没有关系，但是如果有功劳可以属于上海市信鸽协会。

往年鸽友鸽棚被拆图

“怎么才能保住我的家园？”

城市养鸽愈发艰难 几十万鸽友出路在哪里？

2018-9-6 8:51:53　陈长翼

鸽友，痛苦着也快乐着

一、养鸽不违法，但是由于养鸽而侵犯了别人的权利（包括空气、水、建筑物相邻权）是有可能的。

虽然现实中的很多情况不一定会上升到“违法”的严重程度，但至少是有过错的。有些事情是“民不举官不究”，咱们鸽友要学会周旋于市井俗世，不能一副众人皆浊我独清的姿态。邻里关系是错综复杂的。比如有的业主也会在自家花园里饲养几只家禽，再就是很多养犬人并未按规定办理养犬证，另外，小区车库改住房及经营性用房，出租屋违规搭建等等。虽然鸽会颁发的会员证并不是“免拆金牌”，但是小区物业、居委会、众业主之间是可以形成一种“动态平衡”的。

二、信鸽协会能办多大的事儿？

中鸽协是在民政部登记的群众性社团组织，其业务指导单位是体育总局“社会体育指导中心”。中鸽协由于体量庞大，其领导同时也担任着国际鸽联（FCI）的副主席。但这么一个庞大的组织，各级“带头大哥”到底有何作为？这只能由广大会员来评价了。

一个家庭、一个国家、一个民族，带头人非常重要，这点毋庸置疑。即使是所谓民主化程度很高、终日充当世界民主卫士的美国，也须由总统来定夺某些根本性事务。领导人更重要的是一种精神引领。如果在任时只求苟安于现状，或临事而腿软，这样的领导充其量是酒囊饭袋。

从环卫部门分化出来的“城管”，俨然已成为灯火酒绿的城市里看场子的实力派。群众社团能对抗政府权力部门吗？更何况各级鸽会多年来已然形成了靠收会费、收监管费等过日子的惰性习气。更有甚者，少数鸽会还会勾结不良会员或公棚从赛事中牟取暴利。鸽会领导在城管大哥大们面前显得很苍白无力。而体育主管部门与城管部门（有的地方叫“五违办”、“市容办”等）不是上下级关系，后者并不会轻易买前者的帐。除非巧了，两家的头头私交还不错。

三、几十万鸽友的出路。

显然，各自为阵、但求自保的做法最后只能导致被各个击破，从而让养鸽的大环境越来越糟糕。广大鸽友采取“抱团取暖”的做法才是是明智的、可行的。中国的事情，越是往大、往广、往上，越是能行之有效。在实际操作过程中，应注意学习、了解《物权法》、《行政强制法》、《集会游行示威法》等相关法律，有理、有利、有节地进行。工薪阶层难免要历经“一裁二审”（指劳动人事纠纷）的漫长等待，农村农民也常常会在土地补偿、住宅拆迁等方面遭遇“有关系你就摆上桌来谈”这样目空一切的叫嚣。那日看到有鸽友跟帖称鸽舍被拆，与城管“理论”却反被拘留十日，这真是让人叹息的遭遇。最近一份由上海鸽会领导牵头组织的“鸽棚防拆攻略”在朋友圈被广泛传阅，很有思想、有见地，也相当有操作的空间，是一份难得的实用资料。当赞！

城市养鸽确属不易，但我们都执着地爱着这些精灵，并为此投入了大量的时间、精力和金钱。我们要成长、要成熟起来，更要团结，要学会宣传我们的信鸽。比如，无论是国庆典礼还是重大体育赛事的现场，信鸽作为和平天使担任着无可或缺的角色；在地震救援中，由于通讯中断，曾有利用信鸽传递重要讯息的佳话。在中国人民解放军战斗序列，军鸽与军犬皆有一席之地。

我们所深爱着的这些伙伴从古至今都有着动人的故事，我们不仅要照顾好它们，更要完善我们自己。它们是和平天使，这便更要求我们身为鸽友，要谨言慎行，维护好我们的家庭关系、邻里关系。鸽子是我们的精神寄托，也将回馈我们以内心的安详、平和以及无上的荣耀！

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文章编辑：罗然
内容审核：石珊律师

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