湘乡农村集体产权制度改革：唤醒“沉睡”资产 改出一片天地，湘乡农村房屋征收标准

党的十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。湘乡作为省级农村集体经济组织产权制度改革的试点单位，切实扛起责任担当，奋力改革攻坚，扎实推进农村集体产权制度改革，唤醒农村“沉睡”资产，让农民分享改革“红利”，助力乡村振兴。

改革攻坚，试点先行。2018年5月，作为省级农村集体产权制度改革试点村，新湘路街道壕塘社区和龙洞镇和睦村率先开启改革的“破冰之旅”。

其中，龙洞镇和睦村用两个月的时间把全村集体资产资源彻底清查核实。经过清产核资，该村共有资产1635万元，其中经营性资产245万元，集体土地总面积7574亩，另外还有林地、石灰石矿等经营性资源2600多亩。

资源变股权、资金变股金、农民变股东。清产核资后，和睦村对村集体经营性资产和资源进行了折股量化，于2019年年底成立了股份经济合作社，777户村民成为和睦村集体经济组织的“股东”，永远享有集体产权利益的“蛋糕”。

这个掩映于青山绿树间的休闲农庄原本是和睦村废弃的水泥厂。清资核产后，这里变成了全村集体股份经济合作社资产之一，是村民共享的集体财产。2019年，合作社将其出租给他人打造成休闲农庄，产生的资金为村集体所有。与废弃水泥厂变身农庄一样，村里的闲置电器厂变成了制砖厂，石矿区引来了矿石开采企业，这些“沉睡”的资产纷纷被唤醒，和睦村的村级集体经济有了“零”的突破。

改革至今一年多，和睦村集体经济共计入账30余万元。通过征求全体股民的意见建议，这些资金已经全部用于村上的水利、道路等基础设施建设。下一步，和睦村还将更加高效地利用和开发好村集体资产，为村民带来更多改革“红利”。

农村集体产权制度改革工作试点成功后，湘乡市委、市政府更加坚定了继续改革、奋力前行的决心和信心。2018年7月，湘乡市全面铺开农村集体产权制度改革工作。

有了和睦村的试点经验，邻村石头村也紧随其后，于2018年年底启动集体产权制度改革。石头村由原石头、乐昌两村合并而成，合并后成为村级集体经济负债40余万的“赤字村”。经过清产核资，界定成员、折股量化、组建机构，该村成立股份经济合作社，改革取得了初步成效。如今，石头村通过清产核资理清了“家底”，建立健全管理制度，强化了集体资产管理。同时，利用省级扶持壮大村级集体经济的奖补资金修整改造已有的120亩油茶林，引进农业开发有限公司，流转土地发展特色农业，发展壮大集体经济，预计今年可盈利20余万元，逐步还清村级债务。

农村集体产权制度改革工作开展至今，湘乡市已全面完成321个行政村(社区)的清产核资工作，共清查核实集体资产17.93亿元，集体土地面积276.18万亩，成立了12个股份经济合作社。如今，农村集体产权制度犹如一股春风吹拂着龙城大地，湘乡正借助这股春风，盘活农村集体经济资产资源，激发农村发展活力，全力推动农业发展、农民富裕、农村繁荣。

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内容审核：冯兴元教授

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