西安摸底全市445个城中村，为新一轮城改做准备，西安2020年完成45个城中村

西安摸底全市445个城中村，为新一轮城改做准备

西安的城中村，是一种传奇。

据说，西安有近300个城中村。名字叫“村”，但早已不是一个村庄的样子，而是一个个异乡人的蜗居与寻梦之地。已经说不清西安曾经有多少个城中村被称为“小香港”了，吉祥村、沙井村、鱼化寨……在西安城镇化开发过程中，原本的城中村在消失，新的村落又被包围进来成为新的城中村。

▲入夜后的西韦北堡 图源陕光灯 吃狂 摄

西安现在究竟有多少个城中村?近日，一份来自西安市城中村(棚户区)改造事务中心的采购信息，给出了截至目前西安城中村数量的明确答案。其中采购需求明确提到对全市城中村调查摸底，不禁让人想到，是否在为新一轮的城改工作做准备。

12月8日，省政府采购网发布了一条采购公告，名称为“西安市城中村(棚户区)改造事务中心(本级)西安市城市主要节点及重点区域城中村调查分析项目竞争性磋商公告”，项目名称是西安市城市主要节点及重点区域城中村调查分析项目。

▲采购公告 截图来源陕西省政府采购网

附件中的采购需求介绍项目概况为，对西安市城镇开发边界范围内城中村开展调查摸底，确定全市城镇开发边界内445个城中村范围和位置，形成“西安市城镇开发边界内城中村土地利用现状图”“西安市城镇开发边界内城中村国土空间规划图”“西安市城镇开发边界内城中村遥感影像图”等文字图表资料，为我市城中村存改造政策及规划编制提供坚实的基础数据。

▲采购需求介绍 截图来源陕西省政府采购网

注意其中的一个数字，445，也就是说，西安市这个项目明确了西安全市城镇开发边界内有445个城中村。比传说中的已略显夸张的300个还多了145个，再加上是城镇化已经进行到现在的西安，这个数字的确让人略感意外。 当然这个数字的范围是“西安市城镇开发边界范围内”，而之前的城中村数量都是以城六区、三环为界限做统计。

在西安的很多城中村，出租房屋大多是由当地村民依自己宅基地建造的小高层建筑，许多都是相隔不到3米、阳台对阳台的“握手楼”。那时房租很便宜，一二百块钱，就可以承载起一个年轻人的生活与梦想。 其中不乏很多“明星城中村”，八里村、沙波村、鱼化寨、徐家庄、吉祥村、乐居场……2012年，还有人以西安沙井村为背景，拍出了中国第一部城中村青春励志情感电影《沙井村之恋》，讲述大学生梦想与成长的故事。

▲《沙井村之恋》海报

很多来西安打工、上学的人从西安走了以后，都还会记得这个名字——沙井村。这里居民的规模太大了，而且连着甘家寨和徐家庄，成堆的商铺和酒肆，还有城中村特有的风景：红男绿女，迁客骚人。不少的学生，不少的“诗人”，也许是诗歌爱好者，也许是穷酸的文人，在生活条件比较差的城中村蜗居。这里的房租便宜，吃饭便宜，洗澡便宜……

然而，城中村里并不是只有着生活气息与青春梦想，也有着环境脏乱、设施陈旧，甚至一些村子成为城市藏污纳垢的地方。

老旧的城中村影响了人们生活质量，制约了城市空间发展。随着城市化进程的快速推进，城中村作为城市发展的短板，已经成为城市管理和经济发展的重要问题，改造势在必行。

▲北山门口村，电视剧《装台》中疤叔的棋牌室就在此取景，对面是八婶的百货超市

西安城中村改造早期可以追溯到21世纪初，2005年西安发布了《关于加快城中村改造工作的意见》，该意见要求采取“政府主导、市场运作、整村拆除、安置优先、有形与无形改造并重”的“快车道”模式。到了2015年，西安共完成了206个城中村和66个棚户区改造项目，并成功回迁了137个城中村和33个棚户区的居民。

随后的几年里，西安相继推出了《西安市绕城高速以内集体土地上棚户区和村庄三年清零行动方案(2018-2020)》和实施“三改一通一落地”民生工程，对一批城中村和棚户区进行了提升改造。随着城市改造的持续推进，西安的城改重点也从“拆改”向“保交楼”和“保回迁”转变。

官方公告中透露了要对西安市城镇开发边界范围内城中村开展调查摸底，这不免让人想到，这项工作是否在为新一轮的城改启动做准备。

这就不由得让人联想到今年7月21日，曾引起广泛关注的国务院常务会议审议通过的《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，指出在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

根据国务院于2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口在1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口在500万以上1000万以下的城市为特大城市。根据此通知，和2022年10月公布的《2021年城市建设统计年鉴》，西安被评定为特大城市。因此，西安也成为此次启动城中村改造的城市之一。

这一轮的城中村改造，影响有多大?

有机构测算，2021年这21城的合计人口数量2.95亿人，占全国人口的20.9%，而21城的房地产开发规模占比为39.6%。从2018年西安公布的城中村数据估算城中村户数接近8万户，人口数量将近20多万(占比2%多)。

一般规模不太小的城中村项目改造的周期在5-6年左右。这次城中村的改造不是要产生规模化效应，对于地产行业的销售需求刺激作用偏弱，但对建材需求会有增加。

▲10月20日，三殿村片区城市更新项目安置楼 图源陕光灯

城中村改造，本身是城市更新的重要组成部分。通过提升城中村的相关配套，不仅可以改善提升后人民的生活幸福感，还能扩大内需，增加就业人口，拉动经济增长，提高城市化建设质量，对于城市功能的再造和升级都有非常好的导向。

从采购公告信息可以看出，在对西安全市城镇开发边界内445个城中村进行摸底调查之后，将会形成“西安市城镇开发边界内城中村土地利用现状图、国土空间规划图、遥感影像图”等文字图表资料，“为我市城中村存改造政策及规划编制提供坚实的基础数据”，而且采购单位为西安市城中村(棚户区)改造事务中心。这或许，是在为新一轮的城改启动做准备。

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来源：临律-西安摸底全市445个城中村，为新一轮城改做准备，，西安2020年完成45个城中村