发布:2024-11-04 09:47 文章来源：北京圣运律师事务所
法律分析： 湖北省黄石市经济技术开发区铁山区金山街道园博大道289号黄石市民之家四楼。法律依据：1、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》2、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》3、《互联网信息服务管理办法》4、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》5、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》6、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》7、《中华人民共和国电信条例》8、《互联网电子公告服务管理规定》9、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》10、《互联网文化管理暂行规定》
律师解答：
黄石市公共资源交易中心是黄石市政府设立的一个公共服务平台，主要负责黄石市各级政府及其相关部门和事业单位的公共资源交易和公共采购活动。交易中心的功能主要包括：1. 供应商注册管理及信息发布；2. 招标文件编制、审核、发布；3. 投标文件收集、评审、公示；4. 中标公告发布、合同签订等。交易中心的作用主要体现在以下几个方面：1. 推进政府采购的透明化、规范化和公平竞争，防止腐败现象发生；2. 增强供应商的参与度和公开透明度，优化市场环境；3. 提高政府采购效率和品质，为政府节约成本；4. 促进企业发展和投资，推动地方经济持续发展。目前，黄石市公共资源交易中心所开展业务的范围主要包括建筑工程、政府采购、土地使用权出让等领域。具体的相关信息可通过该中心官方网站、招标公告等途径获得。
【法律依据】：
《中华人民共和国公共资源交易平台管理暂行办法》 第七条 省公共资源交易监督管理局负责全省公共资源交易活动综合监督管理工作。各级招标投标、财政、国土资源、国有资产监督管理等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。
【投标管理】黄石市招标投标管理办法 大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门： 《黄石市招标投标管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二00八年四月三十日 黄石市招标投标管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范本市招标投标活动，维护招标投标市场秩序，构建统一平台之上的综合招标投标体系，创造公开、公平、公正和诚实信用的市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《湖北省招标投标管理办法》及其他有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内的招标投标活动，适用本办法。 第三条市政府成立市招标投标工作管理委员会，负责全市招标投标管理工作的指导、协调。管委会办公室与市招标投标管理办公室合署办公。 市发展改革、建设、交通、水利、经济、商务、财政、卫生、国土资源、国有资产管理和教育等行政主管部门，依照国家规定，负责相关领域的招标投标管理和行政执法工作。 第四条本办法规定必须招标的项目，必须进入市招标投标交易服务中心交易，禁止任何形式的场外交易。任何单位和个人不得将必须招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第五条 大冶市、阳新县政府应当成立招标投标综合监管和交易服务机构，各城区招标投标活动统一进入市综合招投标中心进行。 第二章招标范围 第六条下列类型的工程建设项目，不论是进行项目的勘察、设计、施工、监理，还是采购与工程建设有关的设备、材料等，均为必须招标的范围： 大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第七条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目包括： 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目; 铁路、公路、管道、水运以及其他交通运输业等交通运输项目; 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目; 防洪、灌溉、排涝、引水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目; 城市道路、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目; 生态环境保护项目; 其他基础设施项目。 第八条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括： 供水、供电、供气、供热等市政工程项目; 科技、教育、文化项目; 体育、旅游项目; 卫生、社会福利项目; 商品住宅，包括经济适用住房、廉租房、集中建设的拆迁还建房项目; 其他公用事业项目。 第九条使用国有资金投资的项目包括： 使用各级财政预算资金的项目; 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目; 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第十条国家融资的项目包括： 使用国家发行债券所筹资金的项目; 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目; 使用国家政策性贷款的项目; 国家授权投资主体融资的项目; 国家特许的融资项目。 第十一条使用国际组织或者外国政府资金的项目包括： 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目; 使用外国政府及其机构贷款资金的项目; 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 第十二条本办法第七条至第十一条规定范围内的各类工程建设项目，凡达到下列标准之一的，必须进行招标： 施工单项合同估算价在100万元人民币以上的; 设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的; 勘察、设计等服务类项目单项合同估算价在30万元人民币以上; 单项合同估算价低于本条第、、项规定的标准，但项目总投资额在1500万元人民币以上的; 单项合同估算价在300万元人民币以上的施工项目，应当进行监理招标。 属于本办法第六条规定必须招标的项目，没有达到上述规模标准的，由项目法人向有关行政监督部门核准后，通过竞争性谈判、询价或者其他方式择优选择施工单位或者供货商。
一）必须招标的工程建设项目范围
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行黄石市招标：
1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
二）工程建设项目范围的解释
a)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（2）科技、教育、文化等项目；
（3）体育、旅游等项目；
（4）卫生、社会福利等项目；
（5）商品住宅，包括经济适用住房；
（6）其他公用事业项目。
b)使用国有资金投资项目的范围包括：
（1）使用各级财政预算资金的项目；
（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
c)国家融资项目的范围包括：
（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（3）使用国家政策性贷款的项目；
（4）国家授权投资主体融资的项目；
（5）国家特许的融资项目。
d)使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
三）必须招标项目的规模标准
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
1．施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
3．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
4．单项合同估算价低于第1.2.3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上。
【著作权限制】黄石市人民政府办公室转发市软件正版化工作领导小组办公室《关于使用正版软件工作实施意见》的通知 大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门： 市软件正版化工作领导小组办公室《关于使用正版软件工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。 二00五年十一月十日 关于使用正版软件工作的实施意见 市软件正版化工作领导小组办公室 为了进一步推进我市各级政府及其部门使用正版软件工作，根据《国务院办公厅关于地方人民政府使用正版软件的通知》和《省人民政府办公厅关于转发省版权局、省信息产业厅制定的湖北省使用正版软件工作实施方案的通知》精神，结合我市实际，提出如下实施意见： 一、目的和意义 软件产业是信息产业的核心，是我国国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，对经济社会发展具有十分重要的意义。保护和使用正版软件，是全面贯彻党的十六大提出的\"走新型工业化道路，完善知识产权保护\"和树立科学发展观的必然要求，是促进我国软件产业发展的重要保证，是履行我国入世承诺的现实需要。全市各级政府、各部门要从依法行政的高度，正确认识版权保护对规范市场经济秩序和促进科技创新、文化繁荣、经济发展的重要作用，把使用正版软件作为一项重要工作摆上日程，落实工作措施，切实提高政府机关工作人员保护知识产权的自觉性，成为使用正版软件的表率。 二、工作目标、采购办法和实施步骤 工作目标 根据国务院办公厅、省政府办公厅文件精神，我市使用正版软件工作目标和范围是：2005年12月31日前，在市政府工作部门、直属特设机构、议事协调机构、派出机构、部门管理机构、直属正县级事业单位中全面完成使用正版软件工作。有条件的县区，可按照国家、省、市的部署和要求，结合自身实际，抓好本地区使用正版软件工作。 采购办法 根据市使用正版软件工作领导小组核定上述部门和单位的正版软件采购数量，按照80%采用国产软件的原则，确定采购方案。采购所需资金由各部门和单位承担三分之二，经验收合格后，市财政按照采购资金总额的三分之一给予适当补贴。市财政另安排专项资金用于市政务信息管理中心采购正版软件。 实施步骤 1、软件选型谈判采购阶段。2005年11月上旬组建我市正版软件商务谈判工作组，与有关软件公司进行谈判，争取在11月20日前完成软件选型、商务谈判工作，11月下旬由市政府采购办负责完成采购任务。 2、软件安装调整阶段。2005年11月下旬至12月15日前，在取得合法书面授权文件后，对各部门和单位计算机操作系统以及有关软件进行重新安装或调试。市信息产业局组织专业人员进行集中培训。 3、检查验收阶段。2005年12月中旬，市使用正版软件工作领导小组对各部门和单位使用正版软件工作进行全面检查验收，并对检查验收情况予以通报。 三、主要措施 一是充分论证，选准软件。根据我省前期组织的入选产品检测与审核结果，结合我市的实际情况，直接采用省正版软件采购推荐目录。市信息产业局要组织专家组对我市拟选用正版软件产品进行测试,提供技术指标。在此基础上，按照政府采购\"以国产软件为主\"的原则，根据我市正版化工作所需的软件种类、数量和信息产业部门提供的有关软件市场价格，编制通用软件的集中采购计划，确定符合实际的经费预算。 二是加大投入，落实资金。国务院办公厅《关于地方人民政府使用正版软件的通知》中明确规定，购买软件所需经费要列入本级财政预算安排。鉴于我市年初财政预算已安排实施，市财政将购买软件应由财政补贴部分的经费预算编制到2006年，在2005年提前预拨;同时，安排软件正版化工作经费5万元。 三是集中采购，合理分配。根据国务院办公厅、省政府办公厅文件规定，采购软件要按照《政府采购法》\"实行政府集中采购，分别配给\"的原则，由市使用正版软件工作领导小组办公室成立软件正版化采购谈判小组，严格遵循有关财经纪律和政府采购制度，首先向市政府采购办申请采购，正式批复后，采用单一来源采购方式;领导小组办公室作为统一采购方，负责采购谈判、签订采购合同、接受所购软件、保存软件许可使用法律文书等工作。 四是加强部门配合，形成工作合力。在推进使用正版软件工作中，有关职能部门要上下协调、分工负责、齐抓共管。版权部门要宣传依法使用正版软件的重要性，加强对各部门和单位使用正版软件、清理盗版软件的检查监督;信息产业部门要提供正版通用目录，介绍不同软件性能价格比，推荐国产优秀办公软件，对有关人员进行必要的业务培训;财政部门要及时将购买软件所需经费纳入财政预算，并监督集中统一采购和各部门软件资产管理。各成员单位要在市使用正版软件工作领导小组的统一领导下，切实履行职责，共同做好清理盗版软件、更换使用正版软件等工作。各成员单位设联络员一名，根据软件正版化的进度情况，及时掌握和通报情况，加强督办。 五是抓好检查验收，建立长效机制。政府系统办公软件正版化后，各部门和单位要制定软件的使用、管理工作制度，完善安装、更换、培训和使用等一系列后续工作。市使用正版软件工作领导小组将对各单位更换使用正版软件的工作情况进行全面检查验收，并对检查验收情况进行通报。检查验收以自查与核查相结合的方式进行，内容包括听取被检单位使用正版软件情况的工作汇报、抽查在用计算机软件，检查授权使用的法律文书及正版软件管理制度的建设情况。
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投稿：滕婷研
内容审核：苗佳律师
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