【山东】强拆屡禁不止，又一街道办强拆被判违法，山东 强拆

原告

林xx

代理律师

冯凯 北京圣运律师事务所律师

纪峥 北京圣运律师事务所（实习）律师

被告

山东省曲阜市xx街道办事处

基本案情

原告林xx系山东省曲阜市某村村民，在本村拥有自建房屋院落一处，与其身份证记载住址一致。2012年6月28日，原告林xx以上述房屋院落为住所注册成立了曲阜xx商贸有限公司，证载经营范围为批发兼零售预包装食品兼散装食品，乳制品（含婴幼儿配方乳粉）（凭许可证经营，有效期至2015年8月1日）（有效期内以许可证为准），农副产品、针织服装、小家电、日用百货、办公用品、劳保用品销售，配货服务。

2018年9月5日，曲阜市人民政府制发《授权委托书》，授权被告曲阜市xx街道办事处代表市政府全权处理xx村旧村改造中的房屋征收、补偿、拆除、安置等事宜。

因原告等部分村民认为此次征收程序不合法，一直未与街道办签订协议。2021年8月10日，被告曲阜市xx街道办事处工作人员对原告林xx名下的房屋及附属物进行现场勘查登记，并制作《房屋及附属物现场勘查登记表》。

2021年9月9日，被告制作并在原告大门口张贴《限期拆除通知书》（经向曲阜市人民政府申请行政复议，已经被撤销），限原告接通知后3日内自行拆除，恢复土地耕种条件，逾期将强制拆除。2021年9月23日上午，由xx街道党工委副书记冯xx、综治办主任王xx等带领几十人将原告的房屋强制拆除。

强拆之后，原告委托北京圣运律师事务所专业拆迁律师冯凯、纪峥（实习）代理案件，并向山东省邹城市人民法院提起行政诉讼。

法院审理

法院审理认为，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八十五条第三款、第八十六条及《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款等规定，街道办事处系在特定行政区划内设立的，且行使相当于一级人民政府管理职权的行政机关。街道办事处虽然只是一级人民政府的派出机关但是它承担着一定区域内一级政府应有的组织和管理职能。

因此，街道办事处具有独立的行政主体地位，针对街道办事处作出侵害自身合法权益的行政行为，行政相对人可以街道办事处为适格被告提起行政诉讼。

本案中，曲阜市xx街道办事处自认是被诉强拆行为的组织者、实施者，作为本案被告主体适格。原告林xx作为案涉房屋的产权人，系被诉强拆行为的行政相对人，有权提起本案诉讼。

案涉房屋于2021年9月23日被强制拆除，原告林xx于2021年12月11日提起行政诉讼，未超过法定起诉期限。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告行政相对人履行，行政相对人收到催告书后有权进行陈述和申辩。经催告，行政相对人逾期仍不 履行行政决定，且无正当理由的，行政机关应当予以公告，限期行政相对人自行拆除。行政相对人在法定期限内既不申请行政复 议、也不提起行政诉讼、又不履行的，行政机关可以依法强制拆除。

本案中，被告xx街道办事处针对原告林xx涉案房屋的拆除，既未依照法定程序对案涉房屋的合法性进行认定，也未告知原告有权进行陈述和申辩，未作出强制执行决定并予以公告，径行组织人员予以强制拆除，明显违反法定程序。鉴于案涉房屋已被拆除，被诉行政行为不具有可撤销内容，原告林xx确认强制拆除房屋的行政行为违法的请求应予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：

确认被告曲阜市xx街道办事处于2021年9月23日对原告林xx的案涉房屋实施强制拆除的行政行为违法。

案件受理费50元，由被告曲阜市xx街道办事处负担。

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