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12家日企被罚12亿，对中国反垄断路程的浅析与思考

更新时间:2025-05-04 20:22 发布:2018-05-09 15:25 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：12家日企被罚12亿，对中国反垄断路程的浅析与思考中国国家发展和改革委员会20日披露，该机构已对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为处罚8.3196亿元(人民币，下同)，对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款

中国国家发展和改革委员会20日披露，该机构已对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为处罚8.3196亿元(人民币，下同)，对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。这是中国反垄断调查以来开出的最高金额罚单。

反垄断是禁止垄断和贸易限制的行为。当一个公司的营销呈现垄断或有垄断趋势的时候，国家政府或国际组织的一种干预手段。2008年8月1日《反垄断法》实施，法规加强了价格管理，《反垄断法》的实施开启了我国对于国内企业更严格的国家管理。2011年反垄断局针对汽车行业进行调查，有关部门从2011年就已经组织了大量人力，借助相关行业协会和学术机构的力量，对汽车市场这些问题做过大量研究，在一些地方进行过尝试性执法。

垄断行为披露，国内相关自主产业发展受限

随着12家日企被罚，我们不难看出日企在国内的"抱团"现象，涉案的日本零部件企业在长达十余年的时间内，多次协商价格，结成同盟，以最有利价格得到整车厂商的零部件订单。这样的行为也就是垄断行为当中的横向垄断，是指两个或两个以上在生产或者销售过程中处于同一阶段的经营者之间，以协议、决议或者其它形式，为了达到排除或者限制竞争、牟取超额利润的目的，而实施的垄断行为。很明显，涉案的12家日企明显违反了此项规定违反了我国《反垄断法》第十三条规定， 12家具有竞争关系的经营者达成了垄断协议。

此外，在多家媒体报道中，用了"从重处罚"四个字，对此发改委相关人员解释称，之所以此次处罚力度如此之强，主要是由于违法行为持续时间久（十年以上），而且几家企业达成垄断协议次数多，并且存在知法犯法的情况。

我们可以从报道中得知，涉案的12家日企多次联合达成垄断协议，控制相关市场，而且这种行为竟然达到十年之久。不难想象，在有相关部门的调查、披露之前，国内的自主相关企业的生存是多么艰难。

处罚力度还有上升空间，中国反垄断开启新纪元

根据《反垄断法》的规定，罚款额度在上一年度销售额的"百分之一以上百分之十以下"。虽然12亿的罚款看似惊人，参考2002年宝马、通用曾接受欧盟反垄断调查以及1998年大众汽车被罚9000万欧元的案例，这个数额其实并不算高。据相关人士称，从零部件企业在中国市场的利润率来看，目前的惩罚力度还不至于对这些企业产生多大的影响，还有很大的利润空间。不过无论如何，这将是中国国内反垄断历程中极为浓墨重彩的一笔。

归根到底，反垄断只是规范市场秩序的一种法定手段，开罚单不是最终目的，真正的指向应该是"近中远"三个目标。近期来看，要通过汽车行业反垄断的震慑，让外资豪车企业审视和修订在国内市场上的内部规章，从而对国内外市场一视同仁；中期上，应促使制度破旧立新，铲除垄断滋生的土壤；长远看，矫正畸形的垄断业态之后，需要建立公平有序、转型升级的新业态，让消费者利益得到切实保障。

而作为法律工作者，北京圣运律师事务所也提出自己的反思。

从宏观来讲，这次的事件能够大大推动国内市场的净化以及相关法律法规的健全完善。首先，早在2005年就有《汽车品牌销售管理办法》开始实施，《办法》第二十五条规定："汽车品牌经销商应当在汽车供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应等活动。"这无疑强化了厂商的垄断地位。所以，需要依据反垄断法来加速修订汽车销售管理办法，从根本上铲除汽车行业的垄断业态。

此外，在发改委的反垄断调查和工商总局出台的政策压力下，《品牌管理办法》可能到了一个不得不改变的节点，如果此次反垄断调查能够彻底改观不签厂商、经销商和零部件企业的垂直关系，那么会彻底推动目前的《品牌管理办法》。现在很多国家都在研究如何出台能够直接保护消费者利益的办法，中国也在同时推动，这次反垄断调查如果能打零部件企业垄断，甚至打破汽车企业和零部件企业的关系，能够给消费者多一些选择，非原厂零部件也能够进入4S店，那么会对消费者是直接利好的。同时，还需要一个代表消费者利益的第三方机构来参与制定过程，现在有中国汽车工业协会和流通协会代表厂商和经销商的利益，消费者也需要这样的机构。

从微观来讲，随着国家反垄断工作的推进，国内企业应该抓住这次机会，进行一次绝地反击，在了解到有经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位或具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中的情况时，及时采取行动，就算只是掌握蛛丝马迹，也要认清这是一个维护自己权益、为自身未来发展开辟道路的良好机会。北京圣运律师事务所的律师具有多年从事法律事务经验，极具专业性与法律技术，以优秀的行政诉讼成果享有名气，在其他法律领域也颇有精彩表现。圣运律师事务所常年面对国家机关、政府机构等强大的对手，所以遇到在反垄断、反倾销案件时，也不会惧怕面对强大的法人。希望国内企业在遇到行业内垄断情况是能够及时咨询相关专业律师，在律师的帮助下明确法律事实，协助律师掌握证据，为自身谋求合法利益。

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文章编辑：吴海丽律师
内容审核：圣运律师

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