房子被强拆到底谁负责最高院这么说，房子被强拆该怎么办

房子被强拆到底谁负责最高院这么说

强拆被大多数被拆迁朋友当作“噩梦”：

当前，强制拆除行为主要包括合法建筑的拆除和违法建筑的拆除。合法建筑的拆除主要表现为征地拆迁、旧城改建等，有且只有司法强拆；违法建筑的拆除主要表现为拆违拆临。今天创为律师就结合案例给大家分析一些强拆主体的问题。

房屋被强拆

谁拆的？要告谁？谁赔偿？今天创为律师就给大家说一说到底谁是强拆的责任主体。

要点1：房子被强拆找不到是谁干的，应该是谁？

行政诉讼谁是“拆房子的”应当根据“谁行为，谁被告；行为者，能处分”的原则确定。

通常情况下，行政行为一经作出，该行为的主体就已确定。但在某些特殊情况下，行政行为的适格主体在起诉时难以确定，只能通过审理并运用举证责任规则作出判断。在无主体对强拆行为负责的情况下，人民法院应当根据职权法定原则及举证责任作出认定或推定。如果用地单位、拆迁公司等非行政主体实施强制拆除的，应当查明是否受行政机关委托实施。

要点2：房子被强拆不知道谁干的，法院就推定！

对于被征收房屋被强制拆除的情况，在起诉时就让被征收人完成证明强制拆除行为实施主体的举证责任实为强人所难，因为被征收人往往无能力自行准确识别实施强制拆除的行为主体，只能初步证明房屋被强制拆除的事实。若在征收程序已启动的情况下，被征收房屋被强制拆除，则市、县级人民政府或者房屋征收部门理应知晓相关情况，且在法律上或者事实上具有较大可能作出强制拆除行为。

在行政诉讼中，由市、县级人民政府或者房屋征收部门提供相关证据，则不难确定行为实施主体。

故对于此种情况，若被征收人在起诉时已证明被征收房屋被强制拆除，人民法院就应当以对证据材料进行综合审查、追加被告等方式，通过审理认定或者推定行为实施主体，而非在未确定行为实施主体的情况下，以不具有事实根据为由裁定驳回起诉。

要点3：房屋被强拆，即使不是政府干的，也难逃法网！

在国有土地上房屋征收过程中，有且仅有市、县级人民政府及其确定的房屋征收部门才具有依法强制拆除合法建筑的职权，建设单位、施工单位等民事主体并无实施强制拆除他人合法房屋的权力。

民事主体自行违法强制拆除他人合法房屋，涉嫌构成故意毁坏财物罪的，权利人可以依法请求公安机关履行相应职责。

因而，除非市、县级人民政府能举证证明房屋确系在其不知情的情况下由相关民事主体违法强拆的，则应推定强制拆除系市、县级人民政府委托实施，人民法院可以认定市、县级人民政府为实施强制拆除的行政主体，并应承担相应的赔偿责任。

要点4：只要房屋被强拆，责任就是行政机关，除非自己有证据证明不是自己干的。

拆迁行为是政府组织征收的关键环节，且拆迁腾空土地是政府组织征收的结果追求。

被拆迁人即使当时在强拆现场，也很难提供直接证据证明拆迁主体。

在原告难以举证且强拆行为无人认领的情况下，人民法院可以根据征收拆迁的目的性以及强拆行为的规模组织等情况，确定具有优势举证能力的行政机关承担证明房屋被拆除与其无关的举证责任。在行政机关不予举证或拒绝举证的情况下，其实施强拆行为具有高度的盖然性。

要点5：房子被强拆，乡镇政府、街道办也有可能被认定为强拆主体

强拆行为系事实行为，且没有行政机关及其工作人员自认的情况下，只要被诉行政机关在法律上或者事实上作出该行为具有较大可能性，在立案环节即可先予认可被告适格，立案后由审判部门审查。

市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作，其中的具体工作究竟是由自己实施，还是交由下级乡镇政府或者街道办事处实施，可根据实际情况进一步明确。

乡镇政府或者街道办事处属于依法享有行政职权、独立对外承担法律责任的行政主体，具有以行政诉讼被告身份参与诉讼的能力。如果市、县人民政府已将案涉土地征收项目的强拆工作交由下级乡镇政府或者街道办事处实施，应当推定乡镇政府或者街道办事处为被诉强拆行为的实施主体。

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CHUANGWEI LAWYER

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