违法建筑如何认定？哪些部门有权查处违法建筑？，违法建筑的查处:今日土地征收拆迁话题-圣运律师事务所

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违法建筑如何认定？哪些部门有权查处违法建筑？，违法建筑的查处

更新时间:2025-05-13 10:39 发布:2024-09-12 16:47 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：违法建筑如何认定？哪些部门有权查处违法建筑？,在征地拆迁中，我们经常会遇到房子在无证的情况下被认定成违法建筑，紧接着相关部门就会给当事人送达限期拆迁通知书或是决定书。此时被拆迁人可能会非常的恐慌，但是这里要告诉大家的是，并不是所有的无证

违法建筑如何认定？哪些部门有权查处违法建筑？，违法建筑的查处

一、违法建筑如何认定？哪些部门有权查处违法建筑？，违法建筑的查处

　　在征地拆迁中，我们经常会遇到房子在无证的情况下被认定成违法建筑，紧接着相关部门就会给当事人送达限期拆迁通知书或是决定书。此时被拆迁人可能会非常的恐慌，但是这里要告诉大家的是，并不是所有的无证房屋都能认定成违法建筑，而且即便是真违建，在拆除之前也要依法履行相应的认定程序。

　　认定违法建筑的依据

　　对于违法建筑的认定有着非常严格的程序，不是相关部门说是违建就是违建，根据《城乡规划法》中的相关规定，违法建筑的认定必须要遵守以下程序：

　　调查取证

　　国有土地上的违法建筑是有城镇规划区的县（区）规划部门进行调查取证，集体土地上的违法建筑则由乡镇政府进行调查取证。调查取证环节包括调查违建当事人的基本情况，包括家庭状况、职业、年龄等；现场勘查记录违建房屋的现状，包括区位、房屋面积，结构以及修建时间等；调取城市、镇建设总体规划确定规划区，并到房管部门查询该房屋的登记材料。这个过程中，房屋的要参与其中，如果没有这个过程也是不合法的。

　　等调查完成后，相关部门要作出房屋是否为违法建筑的认定，并且要报相关部门审查。按照《城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”

　　第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”

　　哪些部门有权查处违法建筑？

　　住房和城乡建设局

　　住房和城乡建设局对未依法办理施工许可手续进行建设的违法行为，有权按照《建筑法》第六十四条之规定，作出责令改正、停止施工及罚款等处罚决定。

　　城乡规划局

　　城乡规划局有权对城市规划区内违反规划建设行为和非法临时建设(建筑)进行查处。根据《城乡规划法》第六十四条和第六十六条规定，对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设以及非法临时建设(建筑)，可以结合具体情形作出责令停止建设、限期改正、罚款、限期拆除及没收实物或者违法收入等行政处罚。

　　国土资源管理局

　　国土资源管理局有权对违法占地建设行为享有查处权。存在《土地管理法》第七十四条、第七十六条和第七十七条规定的违法占地建设情形之一的，国土局可依法作出处罚决定，责令限期改正、治理、停止施工或责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。

　　但国土局没有强拆违章建筑的权力，不能私自强制拆除违法建筑。当建设单位或者个人在诉讼期满不起诉又不自行拆除的，应该依据《土地管理法》第八十三条之规定，申请人民法院强制执行。

　　拆违时会有补偿吗？

　　严格的来讲，违建是没有补偿的。不过这也要结合具体情况，有的地方在拆迁时不论房屋是否是违法建筑都会给予补偿，而有的地方则是没有补偿。但是为了能在违建房屋拆迁时，得到相应的拆迁补偿款，被拆迁人可抓好谈判这一环节，在与拆迁方谈判时要有一定的技巧。

二、资阳市市辖区集体土地征收补偿安置办法

　　资阳市市辖区集体土地征收补偿安置办法

　　第一章总则

　　第一条为规范集体土地征收补偿安置工作，维护公共利益，保障被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人（以下简称权利人）合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》等规定，结合资阳市市辖区（以下简称“市辖区”）实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称集体土地征收补偿安置，是指依照法律法规规定程序和权限，征收市辖区内集体所有土地及地上房屋、其他地上附着物和青苗等，给予被征收人公平合理补偿和安置的行为。

　　第三条本办法所称市辖区，是指资阳市雁江区行政区域，含高新技术产业园区和临空经济区。

　　第四条市辖区内集体土地征收补偿安置，适用本办法。

　　国家和四川省对铁路、公路、机场、水利水电工程等重点项目建设另行制定有补偿安置办法的，从其规定。

　　第五条市辖区拟申请征收土地和依照法定程序批准后征收土地，根据实际管辖范围，由市政府委托雁江区人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会（以下简称“区人民政府（管委会）”）予以公告并组织实施。

　　拟以成片开发情形申请征收土地的，由区人民政府（管委会）按照成片开发标准要求的程序和方式，组织编制成片开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划并依法报批。

　　第二章征收程序及规定

　　第六条市辖区拟申请征收土地，由区人民政府（管委会）发布《土地征收启动公告》，将拟征收土地范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容在拟征收土地所在的镇（办事处）和村（社区）、村民小组予以公告，公告时间不少于5个工作日。

　　第七条自土地征收启动公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢栽抢种抢建；违反规定抢栽抢种抢建的，不予补偿安置。

　　涉及征收房屋的，区人民政府（管委会）征收机构（以下简称“征收机构”）应当书面通知相关行政主管部门，在拟征收土地范围内暂停办理下列事项：

　　（一）新批宅基地和其他建设用地，改变土地用途，准予土地转让及不动产登记发证；

　　（二）房屋改建、扩建、迁建、装修、交易；

　　（三）户口的迁入和分户，但因出生、婚嫁、军人复员转退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入和分户的除外；

　　（四）核发营业执照；

　　（五）影响房屋征收的土地承包经营权流转；

　　（六）影响房屋征收的种植、养殖许可；

　　（七）其他影响房屋征收补偿安置工作的。

　　第八条《土地征收启动公告》发布后，由区人民政府（管委会）组织征收机构、拟征收土地所在镇（办事处），对拟征收的土地开展现状调查。

　　现状调查内容应当包括土地权属、地类、面积，房屋（含权属、面积等）和农村居民家庭人口、其他地上附着物及青苗的权属、种类、数量，集体经济组织实有耕地面积、在册农村居民人口、集体资产（包括种类、规格、数量）等信息。现状调查结果应当在拟征收土地所在的镇（办事处）和村（社区）、村民小组予以公告。

　　第九条社会稳定风险评估结果是申请土地征收的重要依据。社会稳定风险评估由区人民政府（管委会）组织，征收机构会同拟征收土地所在的镇（办事处）开展征地社会稳定风险评估工作。

　　社会稳定风险评估应对风险状况进行综合研判，明确风险点、风险等级，提出风险防控措施和处置预案，得出评估结论，形成评估报告，并按程序备案。

　　第十条根据土地现状调查、社会稳定风险评估结果和土地征收补偿安置相关政策标准等，由区人民政府（管委会）组织征收机构，以及财政、农业农村、人力资源社会保障等部门，编制土地征收补偿安置方案，并在拟征收土地所在的镇（办事处）和村（社区）、村民小组范围内发布《土地征收补偿安置公告》，公告时间不少于30日。

　　土地征收补偿安置公告应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等内容。同时载明申请听证事项、办理补偿登记期限、异议反馈渠道等内容。

　　第十一条市辖区集体土地征收涉及房屋的补偿安置标准，由区人民政府（管委会）依法制定。

　　第十二条一半以上被征地的农村集体经济组织成员认为补偿安置方案不符合法律、法规规定的，由区人民政府（管委会）组织召开听证会。确需修改征地补偿安置方案的，应当依照法律法规和政策的相关规定进行修改。

　　第十三条被征地权利人应在土地征收补偿安置公告规定的期限内，持不动产权证书等相关权属证明材料，到公告指定地点办理征地补偿安置登记，登记结果应交予权利人签字确认。

　　权利人不配合登记或不签字确认的，征收机构可采取照相、摄像等方式取证确认。取证结果（包括文字、表格、有关数据、现场照相及摄像资料、相关证明材料等）可以作为征收补偿安置的依据。

　　在规定期限内未到指定地点办理征地补偿登记的，以征收机构、镇（办事处）、村（社区）和村民小组调查核实并公示的结果为准，告知相关权利人后，可以作为征收补偿安置的依据。

　　第十四条根据已确定的征地补偿安置方案，由区人民政府（管委会）组织征收机构、拟征收土地所在的镇（办事处）等相关单位，与拟征收土地的所有权人、使用权人签订《预征地补偿安置协议》，与拟征收合法房屋的所有人签订《预征收房屋补偿安置协议》；协议经相关各方签字盖章（捺印）确认。

　　个别确实难以达成协议的，由区人民政府（管委会）在草拟土地征收申请时，如实说明未签订《预征地补偿安置协议》和《预征收房屋补偿安置协议》的具体情况及保障其合法权益的措施。

　　第十五条区人民政府（管委会）组织对拟征收土地的土地补偿费和安置补助费、房屋、其他地上附着物和青苗等补偿费用以及社会保障费用按现行政策规定标准进行测算，并及时足额落实到位，不得侵占、挪用、截留。补偿费用未足额落实到位的，不得申请土地征收。

　　市本级项目的征地费用由区人民政府（管委会）组织测算，经市自然资源规划局、市财政局等相关部门审核并报市人民政府同意后，由市级财政负责保障。

　　第十六条完成土地征收前期工作后，由区人民政府（管委会）草拟《土地征收申请》，按程序组卷上报省政府或国务院审批。

　　第十七条土地征收申请经依法批准后，由区人民政府（管委会）发布《土地征收公告》。在拟征收土地所在的镇（办事处）、村（社区）和村民小组予以张贴公告，公告时间不少于10个工作日。公告内容包括：批准征地机关，批准文号，征收土地用途、范围、面积，《预征地补偿安置协议》和《预征收房屋补偿安置协议》生效情况及救济途径。

　　第十八条在土地征收公告发布前，被征收人未与征收机构签订《预征地补偿安置协议》或《预征收房屋补偿安置协议》的，应当在土地征收公告发布之日起10日内与征收机构签订征收补偿安置相关协议。

　　房屋所有人逾期未签订协议的，由区人民政府（管委会）依据征地补偿安置方案和补偿登记结果作出决定，确定被征收人征收补偿安置相关事宜，作出《房屋征收补偿安置通知书》并送达被征收人。

　　第十九条土地征收公告期满，区人民政府（管委会）组织实施土地征收，足额支付土地补偿费、安置补助费以及房屋、其他地上附着物和青苗等补偿费用。

　　征收机构根据征收耕地面积，计算被征地农民应参加社保安置的名额，及时下达到各被征地的镇（办事处）、村（社区）、农村集体经济组织。

　　第二十条土地征收公告期满，房屋所有人未在《房屋征收补偿安置通知书》规定时间内领取补偿安置款项的，区人民政府（管委会）将征收补偿款以被征收人名义专户储存或直接存入被征收人银行账户，作出《责令限期搬迁房屋交出土地决定书》并依法送达被征收人。

　　被征收人对征收补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又拒绝在决定书确定的搬迁期限内完成搬迁的，由作出征收决定的区人民政府（管委会）依法申请房屋所在地人民法院强制执行。

　　第二十一条征地补偿安置到位后，被征地的农村集体经济组织应当及时交付被征收土地。

　　第三章监督管理

　　第二十二条市自然资源规划部门负责对征地补偿安置过程进行监督和指导。

　　财政部门负责对征地补偿安置费用和被征地农民社会保障费用的筹集管理和监督。

　　人力资源社会保障部门负责指导被征地农民养老保障经办工作，对有培训意愿的被征收人进行再就业和劳动技能培训。

　　审计部门对征收补偿安置费用收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。