国家鼓励地方法规滞后 广州民宿业面临无证经营风险，广州民宿政策

国家鼓励地方法规滞后 广州民宿业面临无证经营风险

■江岭北1号怀旧特色青年旅舍目前大门紧闭,警方指其无证经营旅业,责令其立即清走所有租客,停业。

曾经获得“2014年最佳客栈”(去哪儿、中国旅游研究院颁发,全国仅10家,广州仅一家)的广州江岭北1号怀旧特色青年旅舍目前大门紧闭,昔日流淌着年轻人欢声笑语的这栋民国小洋房,如今悄无声息。一周前,它的“掌柜”大君被当地派出所传唤协助调查,警方指其无证经营旅业,责令其立即清走所有租客,停业。

“我觉得很难接受。”大君既无奈又沮丧,“我这个又不属于旅业,民宿没有归在旅业。现在并没有明确界定民宿的概念。”

江岭北的命运正是目前所有民宿业主所担忧的。据新快报记者调查,目前广州的民宿几乎都是无证经营,因而几乎所有民宿业主都不敢公开,采访时都要求匿名,有的甚至坚拒采访。“目前对民宿没有明晰的政策规定,处于法律的模糊边界。”社交民宿预订平台“朋友家”联合创始人邓圣耀这样认为,“但中央宏观政策是支持的,不过具体到地方政策有问题。”

国家政策鼓励民宿业发展

但民宿业仍处法律真空期

“去年年底,国务院对短租行业有发文支持,大家也都挺开心的。”大君一度对民宿业的前景很乐观。

2015年11月19日,国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》,肯定了“民宿”这种业态发展:“积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。”

而2016年2月17日,发改委、中宣部、科技部等十部门联合出台了《关于促进绿色消费的指导意见》,也再度“撑”民宿:“支持发展共享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等。”

而早在2011年11月15日,《商务部关于“十二五”期间促进住宿业规范发展的指导意见》已部署“家庭旅馆”的发展:“坚持以市场为导向,大力支持大众化产品开发,积极发展经济型酒店、民俗酒店、农家乐、家庭旅馆等,更好地满足中低收入群体的住宿需求。”

如果说Uber是共享经济的出行标志,那么以airbnb为代表的民宿就是房屋版的Uber,由度假休闲时尚生活带动的民宿业从2012年勃兴,经过两三年的预热期,2016年或将成为中国房屋共享经济的爆发元年,这已是不少创业者、投资人的共识。

但是,“目前民宿业还是处于法律、政策真空期。”曾经为“朋友家”的民宿业主进行过法律咨询的律师邱伟谷指出。

广州按旅馆业或房屋租赁管理民宿

禁“住改商”,民宿办不到合法证照

在法律、政策真空的当下,广州的民宿业实际上是如何管理的,民宿业主能拿到合法的经营证照吗?

取缔“江岭北1号”擅自经营的广州警方相关负责人表示:“对于‘民宿’这一新兴概念,目前只能参照旅馆业或房屋租赁,根据其实际经营的行为是否符合行政许可范畴进行管理。”

据了解,若是参照旅馆业管理,则目前旅馆业特种行业许可证核发由县级以上地方人民政府公安机关负责实施,申请需提交工商部门核发的营业执照、公安消防部门出具的消防验收报告书、《卫生许可证》等等。

“因为没有民宿的牌照,我也想走公安的渠道拿旅业的证照,但第一步就‘衰’(失败)了。”民宿业主小云为办合法证照费尽周折。

“因为是住宅,办工商执照的第一步就要拿临商证明。”今年春节后,小云去申请,“但荔湾区的政府部门告诉我,从2014年1月1日起,所有的临商证明,都不批准,除非是以前发放的。因为临商证明拿不到,后面的几步:工商营业执照、旅馆特种行业许可都没办法走下去了。”

根据广州市2012年9月1日实施的穗府办〔2012〕1号文《关于解决生产经营场所场地证明若干问题的意见》,只有“证明为非住宅性质或标注为非住宅性质的房屋从事经营的”,才能办理临商证明。这就是广州市禁止“住改商”的由来。

荔湾区相关部门向新快报记者表示,目前办理临商证明是按照穗府办规〔2016〕8号执行。今年5月31日,为贯彻落实国务院推进大众创业、万众创新的精神,广州出台了《广州市人民政府办公厅关于进一步放宽商事主体住所经营场所条件的意见》,放宽了商事主体住所经营场所条件的政策,但“住改商”也只限定于“从事电子商务、无实体店铺的网络交易服务、咨询策划、工业设计、股权投资、咨询代理等无污染、无安全隐患行业。”

这意味着无论是用老房子经营民宿,还是咖啡厅、画廊等,都无法办到临商证明。

而老房子比较集中的东山街,街道办向新快报记者表示,目前发放临商证明按照2015年2月2日越府会纪〔2015〕1号文关于印发《越秀区临时经营场所使用证明核发工作指引》的通知执行。这份通知明确:“(五)梅花村街、东山街、黄花岗街、登峰街、矿泉街等有城中村的街道,要继续按照穗府办〔2012〕1号文的有关要求,为符合条件的场所出具《临时经营场所使用证明》。”

这也意味着在东山口的老房子要做经营,都无法拿到临商证明,更不用说各种合法证照。

“如果经营者,利用自住的或承租的一栋民房,划分出若干房间或者铺位,将每间房或铺位,在不特定的时间里,提供给不特定的人员住宿谋取利益,且没有取得公安、工商、消防等部门的相关旅业许可,那就可以认定为非法旅馆。”广州警方相关负责人表示。

按出租屋管理需时时登记

民宿主或客人均觉不便

若是参照房屋租赁,“根据《广州市房屋租赁管理规定》,房屋租赁的出租人、承租人都必须在法定时间内到当地街道的出租屋管理中心备案。”警方人士解释道。

根据《广州市房屋租赁管理规定》,房屋租赁双方当事人应当自签订、变更合同之日起3日内,到房屋所在地的街道、镇出租屋管理服务中心办理房屋租赁登记备案手续。

民宿业主李先生的租客就曾遇到居委“砸门”检查。居委工作人员对李先生说:“做出租,人员繁杂,有安全隐患。”希望李先生的租客配合做好登记备案。李先生对此不以为然:“长租的话是要去报备,但一两天短租的话,你叫人三更半夜入住的客人去居委登记,也不现实啊。”

另一位民宿业主Jason说,居委也要求他凡流动人口逗留两晚以上,要到居委登记,“我觉得客人不会接受这件事。我是希望把所有手续办好,但手续要简化。”

“广州有关于日租的管理规定,在治安上是有措施的,实际上政府给你开了一道口。”李先生说的这个规定是2012年10月1日开始施行的《广东省租赁房屋治安管理规定》,第十四条: 出租人以小时、天数为租期出租房屋的,应当遵守下列规定:(一)安装租住人员信息采集系统;(二)即时采集和报送租住人员基本信息;(三)配备专职管理人员,制定管理制度。

但是,事实上,被查处的“江岭北1号”两年前就按照当地派出所要求安装了租住人员信息采集系统,通过读卡器直接读身份证,即时上传。但如今仍然被定为非法经营。

民宿合法化国内已有地方政策

深圳大鹏不设行政准入自治管理

“民宿进行日租,并不违反我国《合同法》等法律的禁止性规定,目前民宿进行日租短租存在的普遍性问题是不按规定进行备案登记及缴纳所得税。应该在房屋租赁法律法规的大框架下,针对民宿这种租赁新形式专门制定简单易操作、成本低的房屋登记备案及缴纳税收制度,如通过互联网进行备案。”邱伟谷建议。

“民宿共享经济属于新经济,需要新的政策法规适应它,而不是用老一套的办法要求它。政府应该顺应这个趋势做事。”“朋友家”联合创始人邓圣耀呼吁。

事实上,根据《中华人民共和国旅游法》第四十六条:“ 城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营,其管理办法由省、自治区、直辖市制定。”

去年以来,国内已有不少民宿业发达的旅游景区或地方如厦门、杭州制定了民宿或家庭旅馆的管理办法,或出台加快发展现代民宿业的实施意见,而去年3月5日,深圳大鹏新区还出台了广东省内首个民宿业管理办法,成立全省第一家民宿协会。这些管理办法都明确了民宿或家庭旅馆业的主管部门及受理申请机构,制定了消防、治安、卫生等标准,使民宿业告别了无证经营,杭州还有对民宿的补贴与奖励。

其中,在旅客住宿登记方面,杭州是安装旅客住宿登记系统,1小时内传送到信息终端。深圳大鹏是每日将住宿旅游者资料录入治安管理信息系统,并及时上报。厦门鼓浪屿则是每季度向鼓浪屿街道办和区旅游行政主管部门报备客房入住率、住宿人数、经营收入统计等情况。

在这些地方政策中,深圳大鹏的管理较为宽松:对民宿不设置行政准入,居委会对民宿设立、经营和退出等开展自治管理,股份合作公司负责为民宿经营出具证明文件,与民宿经营者签订民宿经营责任协议,建立健全后续监督机制。但经营者要申请办理个体工商户或者个人独资企业营业执照。

另据媒体报道,近两年因迪士尼项目落户而持续引起关注的特色民宿开发终于有了合法身份。《浦东新区关于促进特色民宿业发展的意见(试行)》已经区政府审议通过,近日将正式出台实施。

■东山一栋三层红砖小洋楼民宿主投入了200多万元修缮改造。

禁“住改商”、民宿不合法, 谁愿意投资保护老房子?

“江岭北1号不做民宿了,太可惜了!”

近日,广州的文保圈子和民宿圈都在转发“江岭北1号”转租的消息。因无证经营民宿被取缔的“江岭北1号”租赁合同还未到期,每月还要付租金3万元,店主大君只好把它放到网上转租。

就在此前的半个月,大君刚花了约两万元对这栋列入市级登记保护文物单位的民国老洋房渗水的墙体补做防水和墙面修补,而两年前一手店主为改造这栋老房子做民宿,曾投入三四十万元修缮装修。听说“江岭北1号”要关门,以往的租客和常来做客的朋友们都赶来告别。而一些民宿业主则感到很沮丧,打算结业。

江岭北1号是广州第一个活化利用文物建筑的“先烈”,其发生的一切正是当下广州老房子活化利用的缩影:一方面,民间资本对老房子保育、活化利用情怀满溢;另一方面,民宿业主不仅要承担昂贵的租金、修缮保护费用,还要冒着非法经营的风险,躲避各种打击与查处。

老房子租金高、修缮维护投入大

必须引入民间资本经营才能持续

与年代较近的房子改民宿不同,老房子做民宿的成本更高:

首先是作为稀缺品、有历史情调文化底蕴的老房子身价高,在老洋房较集中的东山口一带,从房产中介公开的信息可知,老房子每一层的租金都在上万元,多数红砖洋楼是两三层,每月租金都要几万元,还要交出租屋税。

年代较近的房子可以即租即用,但“老房子啊,最大是维修这事儿”。饱经风霜的老房子都必须解决这些问题:砖混结构的要加固,渗漏的要做防水防潮,地板磨损、门窗坏损要换,还要杀白蚁。为了满足现代人生活需要,每个房间还要加建独立卫浴。修缮改造费少则十万元多则上百万元。

“要花多少成本?要砸多少钱去装修、翻新,才能够把所有问题处理掉?我如果有钱,不如拿这笔钱去萝岗买一套别墅。”张先生租下东山一栋三层红砖小洋楼后,投入了200多万元修缮改造。“老房子的保护与改造,不引入民间资本的话,是很难的。政府不可能掏钱做这个事情。我们做民宿,也是想通过运营让这件事持续下去。”

但是,尽管老房子改的民宿受到许多有老城老房子情结的文化人、文青、小资、学生的追捧,据新快报记者调查,目前这些民宿的入住率最高的只有50%至60%。“收入只是打平房租。投入修缮的钱,很可能收不回。”Jason为改造一栋民国小洋楼做民宿曾花费三四十万元。

而被查前的江岭北1号其实日子也不好过,大君说:“平时入住率是4—5成,好的时候7成以上。要住满6成以上,才能抵得上3万块租金。还交租赁税给街道,一个月2000多块,负担很重啊。最好的那个月,盈余也只有1万块多一点,不太够我们两个合伙人生活啊。”

不少民宿业的人士都认为,广州作为一个非旅游城市,酒店业尚且惨淡经营,民宿业发育还是不如旅游资源更丰富的北京、上海等地。

历史建筑约1/3为严重损坏房危房

政策鼓励社会资本参与保护利用

“这样下去很难维持,经营半死不活不如不做。再加上没有民宿的合法政策,又不能‘住改商’,这些问题都制约着我这样想从事老房子改造的人的投入。如果老房子不是拿来做经营的话,拿来做什么?只是单纯考虑居住,改造成本是不成比例、不相应的。如果你想把它盘活,或者保存更好的状态,把文化延续下去,必然引入一些民间资本进行改造、经营,如果不解决住改商、民宿的政策,那就没有人愿意去投资。”

广州的老房子目前是什么境况?广州目前已公布三批历史建筑共566处,多为民国以来有近八九十年历史的老房子,据统计,第一批398处历史建筑中,严重损坏房与危险房约占1/3。

2014年7月,市规划局曾与华南理工大学专家、专业调研机构共同开展历史建筑入户调查,据对第一批103处调查,广州历史建筑的主要问题是因年代久远而造成的漏雨、房屋老旧、存在安全隐患、通风采光不足、木结构构件存在白蚁蛀蚀等,而业主们最关心的问题则是修缮资金如何解决,55.9%的受访居民表示希望得到政府的修缮或修缮资金补助。而在对历史建筑利用方面,半成的受访业主愿意与其他企业、组织或个人合作共同开发利用与保护其历史建筑。

规划部门则表示,由政府全部出资修缮私房不太现实,希望社会力量能提供资金并分享修缮后的“红利”。

第一批398处历史建筑只是广州市有保护价值的老房子的沧海一粟,却也代表了广州老房子的现状。除三批566处历史建筑,广州市现有不可移动文物3010处。去年完成的文化遗产普查,广州市共筛选出不可移动文物线索67处,历史建筑线索792处,传统风貌建筑线索3087处。还有众多受历史文化街区、历史风貌区法规保护的老房子未列入上述名单。

其实,过去两年间,广州为鼓励文物、历史建筑等老房子的保护修缮与活化利用,相继出台《广州市文物保护规定》、《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》、《广州市历史文化名城保护条例》,都明确“发挥文物的经济效益”、可作“旅游观光和休闲场所”、“鼓励、支持保护责任人利用历史建筑发展文化创意、旅游产业、地方文化研究,开办展馆、博物馆,开展经营活动,以及以其他形式对历史建筑进行保护和合理利用”、“鼓励社会资本和个人参与历史建筑的保护和利用”。

特别是《广州市历史文化名城保护条例》提出:“人民政府应当制定促进历史建筑合理利用的具体办法,通过政策引导、资金资助、简化手续、减免国有历史建筑租金、放宽国有历史建筑承租年限、减免历史建筑土地使用权续期费用等方式,促进对历史建筑的合理利用。”

但是,至今未有相应的配套政策出台,另一方面,禁止“住改商”一直是历史建筑活化利用为咖啡厅、画廊、工作室包括民宿的最大障碍。而新快报记者调查的位于东山口的民宿,除江岭北1号是市级登记保护文物单位外,有几处已列入传统风貌建筑线索。但无一拿到临商证明。

民宿业主:希望临商证明开绿灯

希望有合法政策做民宿

“所以就是一边在鼓励,但是一边没有政策支持你。”大君的理想正在破灭,她曾经说过:“我的理想是一直做下去,不光是民宿,还要多开发周边的老房子。”

“一个老建筑荒废在那里,政府没钱投入改造,又不允许别人在合理的范围内利用起来,太多条条框框约束,又没有政策支持大家活化,比如证照、税收优惠……难道就让它垮掉吗?保护一个街区,就是整饰一个外墙吗?不是吧。建筑本身还是要维护的。政策扶持不是一个部门的问题,是多个部门的问题。我们真的非常希望被招安,合法化。”

民宿业主张先生还列举了由于没有合法身份所带来的经营不便:“因为临商证明拿不到,没有营业执照,客人需要发票,我很头疼,需要用其他公司名义开发票。携程、去哪儿和我合作,需要我出具正规的旅业执照。”

尽管勉强维持,甚至收不回成本,但不少民宿业主依然不改初心,也表达了他们的愿望:

“如果有政策保障,我们会继续做,这是我们的兴趣啊。”

“如果有合法政策做民宿短租,当然更好,这可以让更多的人体验到老房子的味道与氛围。”

“民宿主是活跃而且实在的老城文化继承者,我是想规模化来做,但需要政府支持。”

“我们这里是历史文化街区,我做的事也是为城市做贡献,有没有一些政策的扶持?比如办临商证明开绿灯,民宿的报备登记要简化手续。”

“希望广州能借鉴深圳、厦门、杭州的做法,让我们可以合法化。广州比较有历史文化的两个地方,西关也好,东山口也好,政府应该出台政策,鼓励民宿,把旅游业做好。”

“我想很多人都希望在老房子从事自己的事业,但老房子租金太贵,不是每个人能承受,也不是每个人能投入一大笔钱去修复,如果有政策鼓励,比如,如果要交税,税收返还几个点。”

如今,在大门紧闭的江岭北1号里,前台还放着客人们的留言簿:

“江岭北,有情怀的掌柜,做着有情怀的事,希望你俩坚持,坚持便是无憾,坚持即有曙光。”

江岭北1号,如何坚持下去?

■市政协常委曹志伟建议独栋、不影响邻居就应批准住改商。

老房子活化利用的喜与忧

文广新局:应制定发展特色民宿规定

国规委:建议制定细化配套政策

老房子做民宿、咖啡馆、画廊、工作室如何合法化?

广州老房子民宿怎样才能合法化?老房子活化利用怎么突破“住改商”限制?市文广新局相关负责人表示,应因地制宜地制定发展当地特色的客栈民宿的相关规定,简化相关条件,规范相关行为。而市国规委相关负责人则透露,将建议对历史建筑和传统风貌建筑活化利用制定细化配套政策。

市文广新局相关负责人表示:“对文物的合理利用有利于保持文物保护的可持续性。文广新局一贯以来鼓励和支持在遵循文物保护相关法律法规,做好文物保护工作的基础上,对不可移动文物进行合理、适度利用。”

市国规委相关负责人表示:“感谢新快报对历史建筑活化利用等相关问题的关注。历史建筑及传统风貌建筑的活化利用有利于提高保护责任人的积极性,国规委对此一直是支持、鼓励的,也一直积极推进历史建筑保护和合理利用。”

“根据《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》、《广州市历史文化名城保护条例》等相关规定,国规委鼓励、支持利用历史建筑开展文化创意、旅游产业、地方文化研究,开办展馆、博物馆,开展经营活动,鼓励全社会积极保护、合理利用历史建筑。”

●文广新局

将调研文物活化利用问题

●国规委

将会同相关部门落实政策

尽管2013年《广州市文物保护规定》要求“在对文物进行有效保护的前提下,注重文物的科学研究、审美、教育等社会效益,发挥文物的经济效益”;而今年5月1日起实施的《广州市历史文化名城保护条例》也规定:“在符合结构、消防等专业管理要求和历史建筑保护规划要求的前提下,历史建筑保护责任人可以对历史建筑进行多种功能使用,历史建筑实际使用用途与权属登记中房屋用途不一致的,无需经城乡规划行政主管部门和房屋行政管理部门批准。”

但老房子活化利用仍面临“住改商”限制还有民宿合法化问题,文广新局相关负责人认为:“广州作为旅游大市、商业大市,从落实《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业》的相关意见出发,因地制宜地制定发展当地特色的客栈民宿的相关规定,简化相关条件,规范相关行为,有利于促进包括文物建筑、历史建筑和传统建筑等老建筑在内各类民宅的活化和利用,发挥其相应的社会经济价值,文广新局将在职责范围内给予积极配合,并将考虑对文物的活化利用问题进行调研。”

市国规委承认新快报报道中提到的历史建筑及老房子活化利用“在政策的后续落实方面存在一定的困难,其中如‘住改商’、临商证明,以及民宿审批等具体审批问题,涉及街道、工商管理、消防、社会治安等方面的工作。”,但同时表示:“将借鉴相关城市的经验,继续会同相关部门推动历史建筑活化利用工作。”。

市政协常委:曹志伟

独栋、不影响邻居就应批准住改商

制定标准规范政府责无旁贷

政府不能做“政府请客,企业埋单”或者“居民埋单”的事情——在把房子定为保护建筑之后,企业或居民只能将房子贡献出来或者什么都不能做,也不能用。在国外,政府对保护建筑采取的做法是,要么给业主补贴以保证对建筑保护的投入;要么政府收购后自行保护。就拿澳洲来说,对老房子的保护做得很严格,不过在外观建筑特征不变的前提下,老房子一样可以正常使用,如里面开咖啡店等等。

至于房子的性质是商业还是住宅,这是政府去界定的。这种历史的老房子,清朝或者民国的时候有规定这是商业还是住宅吗?

因此,若要加强对老建筑的管理,就应该对其予以清理和分类。每栋建筑的情况如何?哪些可以改造?哪些需要加强保护?

其次,我们要制定一个标准,什么样的房子可以住改商?而这个标准的设定需要:一可描述,二界限清晰,三社会有共识。我认为,那些独栋的楼,只要它的经营不影响邻居,或者征求邻居意见是同意的,就可以批准住改商。

制定审批标准和管理规范,政府责无旁贷。同时,在制定的过程中,要组织相关利益团体进行讨论,充分听取意见,如民宿经营团体、受影响的邻居,还有人大代表、政协委员、专家等等。而政府则要起到协调利益相关方矛盾的作用。

市文管委、名城委委员汤国华教授

政府要出台管理细则

鼓励民间资金保育活化老房子

从建筑遗产保育史来看,保育建筑遗产要靠两种人共同努力才能成功,一种是有心人,一种是有钱人,其中关键的是有钱人也有心,这是定论。广州近年来有许多有心人,他们到处奔走,出谋划策,呼吁保育和活化建筑遗产,最终都难以实现,原因是缺少有钱人参与。

两年前,《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》颁布后,已经有专家提出广州要选出至少10栋历史建筑,由政府主导利用民间力量做活化试点。政府主导就是从法规和技术上给予支持,其中“住改商”就是突破口。但是至今还没有行动。鼓励民间资金保育活化建筑遗产的步子走得太慢了。

现在,民间力量等不及了,自发行动了,体现了有心的有钱人的文化自觉,是时代的进步,在这个时候,政府要跟上形势,要敢于担当主导的作用,及时出台有关管理细则,使民间保育和活化建筑遗产的新形势向正确方向发展。

工商、治安之外,民宿如何过消防关?

目前消防审批或要求改建老房 民宿主:消防部门应灵活应对

除了要过工商、治安关,老房子民宿还会遇到消防方面的管理问题,目前国内已出台民宿管理规定的厦门、杭州都有制定民宿消防安全标准,及开业前消防安全检查。广州目前在尚未有专门的民宿管理政策情况下,老房子民宿如要获得旅业特种经营许可证,需要达到什么消防标准?民宿主认为有难度吗?

据消防部门的相关工作人员表示,要看这栋建筑的具体情况,肯定是要按照技术规范《建筑设计防火规范》去改建,该加疏散楼梯的加疏散楼梯,该加消防设施的就加消防设施。一般可委托有资质的设计单位,结合现场情况,出一个改建方案,消防部门会根据技术规范对方案进行把关、审核,不达标的就会提出意见,在方案确定后可向相关部门报建。

包含旅馆、商场等在内的公众聚集场所在竣工验收之后,投放使用前,还需进行消防检查,通过后会获发消防安全检查合格证,才能申请特种经营许可证。该消防检查包含灭火器、应急疏散方案、员工是否经过消防培训等。这些设备在数目上的配备都有相对应的规范要求,以灭火器为例,可具体参照《建筑灭火器配置设计规范》。

对此,民宿主李先生表示:“消防是需要的,我也可以接受,但是大部分旧建筑消防很难满足,消防规范对楼梯宽度和高度都有严格的要求。旧民居的楼梯很多都满足不了,有一些甚至改建都很难改出来。需要消防部门灵活应对消防规范,也需要政府给予适当的财政补贴。这样才能让大家愿意去做。”

民宿主当然也不愿意承担因为自己的消防问题而对客人带来的伤害。所以,如果代价不高,操作不复杂,是没有什么人愿意冒险的。

因为民宿仍存法律真空,一直希望能走公安渠道拿旅业执照的民宿主小云本人也是建设师,为此专门研究过《建筑设计防火规范》,她认为,规范订立的目的是保护人身安全,但保护的方式方法好多种,规范会列举一般的办法,但不代表不符一般办法就不能通过规范,规范还允许不同情况通过论证或专家审评来通过的。

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来源：中国法院网-国家鼓励地方法规滞后 广州民宿业面临无证经营风险，，广州民宿政策

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文章编辑：成玲
内容审核：罗思章律师

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