安徽颍上县：被拆房子赔偿过低 判决引争议，安徽省颍上县拆迁

安徽颍上县：被拆房子赔偿过低 判决引争议

《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。但在城市化快速发展的进程中，拆迁引发的纠纷日益增多。安徽颍上县6户村民的房屋被政府强制拆除，此行为被判违法后，6人诉至法院要求赔偿。然而出乎意料的是，法院判决的赔偿金额竟比政府安置补偿还要低，引发争议。

王先生的房屋位于安徽颍上县十八里铺镇邢洋村，2020年因城市规划建设被纳入征收范围内。因政府征收补偿标准是根据阜阳市2015年或2009年颁布的条例制定，与拆迁时间相隔甚远，王先生等6户村民认为安置补偿过低，大大降低了原有生活水平，难以维持日常生活，因此未在征收补偿协议上签字。

以王先生为例，合计720平方米的房屋，货币补偿仅62万元。若选择安置房，则是一套135平方的房子，加20多万元补偿款。无论哪种补偿方式，新房面积都与之前的房屋面积相差甚大，村民无法接受。

2020年6月11日起，王先生等6户村民的房屋在十几天里相继被镇政府强制拆除。王先生说，组织拆除时未出示任何合法手续，强行进屋将人控制住往外抬，他们报警后被带走问话，等赶回来时房屋已被夷为平地。

2020年11月，6户村民将十八里铺镇政府诉至法院，颍上县法院判决确认镇政府强拆行为违法。王先生等人随后向政府申请行政赔偿，未收到任何回复，于是再次将政府告上法庭。然而，令6户村民想不到的是，在强拆行为已被确认违法的前提下，法院判决的赔偿金额比政府安置补偿还要低且差距甚大，根本不足以保障日后的生活。

判决书显示，根据颍上县相关规定，没有合法批准手续建造的房屋，房主却系被征地所在的常住人口，且属一户一宅的，结合其人口数，按人均建筑面积最多不超过60平方米给予补偿，超出部分不予补偿。

“法院以我们没有签字的补偿协议作为判决依据，同时又以房子违建为由，对超出政府安置面积的部分不予补偿，补偿面积大幅减少，更加降低了我们的补偿标准。”王先生说。

对于违建，村民持有异议。村民表示，村里所有自建房，无论是上世纪八九十年代的老房子，还是2013年建的新房，都没有办理建房手续，村委会和乡政府也没有组织村民补办手续登记确权，但所有房屋都是经村委会批准后建的。这些因历史遗留问题产生的无证自建房，不能简单的认定为违建。无视实际情况，只通过审查是否有审批手续来界定“违法建筑”，可谓简单粗暴。

6户村民随后提起上诉，阜阳中院以原审判决认定事实不清发回重审。2022年3月，颍上县法院作出判决，在原有判决基础上，每户增加5万元室内装修补偿。

“法院判决增加5万装修补偿，但面积这么大的房屋，实际装修费用远不止5万块，可见法院审理查明有误。更重要的是，法院仍以违建为由，没有按照政府评估的实际面积进行补偿。”村民再次上诉至阜阳中院，终审判决维持原判，驳回上诉。

经过长达三年的诉讼，合法房屋变成违法建筑，赔偿甚至低于最初的房屋评估价格，6户村民对此无法接受。

根据政府安置补偿标准，一等砖混结构的房屋按照770元/平的价格进行补偿。政府指导补偿面积不超过60平/人，原房屋面积超过补偿安置面积的，按385元/平的价格进行补偿。

以其中一户村民为例，房屋面积716平方米，2020年6月评估的各项补偿合计约131万元，因法院对超出安置面积部分不予补偿，最后判决的赔偿总额为107万元，比政府安置补偿少了20多万元。另一户村民的房屋建筑面积为1492平方米，补偿款也由最初的127万元降至100万元。

据村民介绍，征收地块被政府卖给开发商红星美凯龙建设商业项目，原址建成的商品房出售价格在6000元以上，赔偿款低到无法购买房屋。即使购买没有产权证的安置房也要3780元/平，无论是政府安置补偿还是法院判决的赔偿，根本买不起一套满足全家人居住的房屋，基本生活需求都无法保障。

面对这样的结果，6户村民无奈又无助，只能与镇政府协商，希望能以最初的安置方案给予相应补偿。王先生说，副镇长出面和他们协商，给出了具体解决方案，但在请示县政府后又改口无法协商，理由是走了司法程序无法更改。

王先生说，走司法程序也是出于相信法律是公平公正的，却没想到反而让他们的生活处境愈发艰难。早些年的自建房没有办理产权在农村是普遍现象，法院仅因建房手续缺失就认定违建从而不给与补偿，对村民来说极不公平，严重损害了他们的正当利益。

王先生还提到，房屋被拆前，县政府在未出示任何征收文件的情况下，强制占用村民依法承包的土地，将地上附着物全部损毁。包括王先生在内的4户村民将县政府诉至法院，阜阳中院于2020年5月判决颍上县政府强制占用村民承包地的行为违法。王先生等人希望政府将未被使用的基本农田归还给他们继续耕种，为今后的生活提供一丝保障。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。返迁安置事关千家万户，不仅承载着政府的承诺，也承载着百姓的期盼。国家三令五申拆迁要合法化，先安置后搬迁，要保证老百姓的生活质量不能下降，望政府在城市建设中坚持民生为本，把老百姓疾苦放在心上，真正做到“不忘初心、牢记使命”，让群众美好生活愿望得以实现。希望这6户村民的诉求得到重视及解决，令老百姓的基本生活能够得到保障。事件后续进展，我们将予以持续关注。

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