最高法院案例：城中村改造拆迁补偿安置政策说明的合法性审查，关于城中村拆迁、旧房改造的法律法规

最高法院案例：城中村改造拆迁补偿安置政策说明的合法性审查

【裁判要旨】

行政机关针对涉案城中村改造拆迁补偿安置方案作出政策说明，进行细化解释。虽然该政策说明并非对外发布的正式文件，但一方面，从制定程序上看，该政策说明制定时听取了村民代表的意见，村委会也明确表示同意，在回迁安置过程中各村也均按照上述政策执行；另一方面，从说明的内容上看，相关规定的内容不违反法律规定。

【裁判文书】 （2020）最高法行申1441号北京圣运律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师提醒各位朋友们：城中村改造是介于集体土地征收和国有土地上房屋征收的行政行为，更多的侧重于事实行为和政策性文件的支持，实质上是法律规定不完善情况下对城市建成区范围内集体土地进行改造、建设的一种探索和改革行为，这种行为在总体上有利于原住居民的财产增长，有利于推进城市建设，有利于提高行政效率。也因此，对于此类行为的审查，往往缺乏法律法规依据，更多的是合理性审查，而不是合法性审查，只要其不违反法律法规的禁止性规定，不侵犯公民的重要财产权，就可以不受法律优先及法律保留原则的限制。

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文章编辑：毕光霖
内容审核：范美华律师

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