征地过程中，强制清理地上苗木的赔偿标准怎么算？，镇政府强制清理苗木行为:今日土地征收拆迁话题-圣运律师事务所

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征地过程中，强制清理地上苗木的赔偿标准怎么算？，镇政府强制清理苗木行为

更新时间:2025-05-08 17:33 发布:2024-09-23 11:41 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：征地过程中，强制清理地上苗木的赔偿标准怎么算？,征地过程中，地上附着物被强制清除，为了维护自己的合法权益，于是向人民法院提起了行政诉讼。但是对一审、二审判决并不服，再审后，法院最终做出了判决。下面我们就一起来了解一下这则案件的具体情况。

征地过程中，强制清理地上苗木的赔偿标准怎么算？，镇政府强制清理苗木行为

一、征地过程中，强制清理地上苗木的赔偿标准怎么算？，镇政府强制清理苗木行为

　　征地过程中，地上附着物被强制清除，为了维护自己的合法权益，于是向人民法院提起了行政诉讼。但是对一审、二审判决并不服，再审后，法院最终做出了判决。下面我们就一起来了解一下这则案件的具体情况。

　　2015年，河南省作出征收土地的批复，将丁女士在内的集体土地批准征收为国有土地。随后，市人民政府发布征收土地公告。土地补偿费也相继拨付到财政所。后原承包土地人张女士领取了补偿款。2016年，丁女士转包地地上的附着物被清除。丁女士不服，于是向人民法院提起了诉讼。

　　一审法院认为，市人民政府组织实施将丁女士转包地地上林木强制清除的行为，已经被中级人民法院确认违法，市人民政府应当对损害丁女士转包地地上林木损失予以赔偿。但是丁女士其他诉求，被一审法院驳回。

　　一审法院认为，丁女士提起的虽然是国家赔偿的诉讼，但是其财产损失的主要成分为补偿款，不能脱离补偿谈赔偿数额，应先要确认补偿数额，然后按照赔偿数额不低于补偿数额的原则确定赔偿金额。另外，关于补偿标准，根据《土地管理法》中的规定，土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。就是说，土地上的附着物补偿标准是由政府规定。

　　本案中，丁女士转包地种植林木的种植密度超过了有关规定，所以应按照当地制定的超出合理种植密度的相关标准进行计算....

　　丁女士不服，于是提起了上诉。

　　但二审法院以同样的理由驳回了丁女士的诉求。

　　二审法院认为，一审判决根据相关文件确定的最高补偿标准计算出应补偿数额，但是考虑到相关部门存在过错，所以就在确定的数额上，上浮20%作为赔偿数是合理的。最终二审法院作出维持一审判决的裁定。

　　丁女士不服，于是申请了再审。

　　本案的焦点是赔偿标准及赔偿数额应当如何确定。

　　对此，再审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”

　　本案中，强制清除行为是在2016年7月15日至7月19日期间发生的，市人民政府称在对地上苗木清除之前，组织林业局、办事处、居委会对地上苗木进行了调查登记，但登记表上仅显示树种为木槿，无具体株数。而且，市人民政府在强制清除前均未及时的通知丁女士，且也未及时的对苗木进行的妥善处置，导致苗木被毁损。

　　另外，本案中，丁女士向法院提交了《公证书》及《评估报告书》，证明了涉案土地上栽种银杏、木槿的合计棵数以及两次苗木栽种工程相关费用。对此，法院认为，行政机关未能提供有效证据证明被征收人实际损失的情况下，人民法院应当根据当事人的实际直接损失情况确定赔偿数额。而一、二审法院直接依据当地相关件确定的补偿标准来确定本案赔偿数额，有所不当，应予纠正。

　　最终法院撤销了原审判决，并指令省高级人民法院继续审理。

　　针对此案，北京圣运律师认为，强制清除之前，相关部门不仅要及时的向被征收人通知，而且也应当要对地上附着物进行妥善的处置，如果不通知，不对物品等地上附着物进行合理的处置，直接强制清除，显然是侵害了被征收人的合法权益。

　　最高院依法判决指令省高院继续审理此案，保障了被征收人相应的合法权益。

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　　以租代征是法律明文禁止的，而且在个别的地方法律规定上就明确规定，相关部门不可以通过以租代征实际占用土地。那么，实践过程中，如果广大村民或是其他相关权利人遇到了以租代征要怎么办呢？

　　首先遇到以租代征一定要保持冷静，同时也对村委会提出来的要求，或是相关部门提出来的要求不要马上答应。无论是土地征收中遇到了以租代征，还是遇到了相关部门强制清除了地上附着物、青苗等，只有保持冷静，那么我们才能更好地应对接下来维权工作。千万不要在遇到土地纠纷时，采取暴力的方式方法来维护自己的权益，这是非常不理智的做法。

　　其次，要马上收集相关的证据材料，包括与村委会、相关部门交谈时的录音，或是现场照片、录像等，如果有相关的租赁协议的话，那么也一定要拍照，这是非常重要的。

　　之后就是，马上向土地管理部门投诉、举报。在遇到以租代征或是其他的土地违法行为时，广大被征收人除了要收集相关的证据材料之外，那么需要尽快向土地管理部门反映相关部门以租代征这种违法占用土地的行为。

　　实践中，有的被征收人可能认为向这些部门反映没有用，就直接放弃了，这里需要提醒大家，无论反映土地违法行为有没有效果，都需要有，如果是电话反映，最好对通话进行录音，如果是去的现场，最好找人对反映情况进行录像，或是录像，若日后有关部门未针对反映的情况进行处理，那么我们便可以针对有关部门的行政不作为向法院提起行政诉讼。

　　最后就是在专业律师的帮助下，以书面的形式向有关部门邮寄查处违法占用土地的申请书，要求有关部门针对相关部门违法占地的行为进行调查核实。在申请查处之后，广大被征收人一定要时刻关注相关部门的一举一动，如果未在法定期限内作出答复，或是对调查结果不满意，那么，我们可以在专业律师的帮助下，向法院提起行政诉讼。

　　当然了，针对以租代征、未批先建等违法占地行为，广大被征地农民也可以直接申请行政复议或是提起行政诉讼。不过，土地征收纠纷相对于来说比较复杂，对方身份又比较的特殊，所以建议最好是在专业律师的帮助下进行。

五、北京拆迁律师谈征地拆迁中，是不是所有的“红头”文件都必须都要遵循？

　　对于征地拆迁中的红头文件，也不要被“它”给吓倒，要知道法律高于所有的文件。

　　地方“红头文件”虽然说是具有一定范围内的法律效力，但根据制定主体不同，他们的法律效力也有高低，地方出台的“红头”文件有些属于地方规章，法律的效力高于地方规章。如果大家发现或是出现“红头”文件有违背国家法律、损害公民利益的，我们都可以提出。

　　此前最高法行政审判庭庭长表示，在现实生活中，一些部门、地方受利益驱动，通过制定规范性文件抢权力、争利益，乱发文件，违反规定审批、发证、罚款、收费，严重损害了公民的权利。

　　根据新修改的行政诉讼法第53条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对规范性文件进行审查。

　　可是在征地拆迁中乱发“红头”文件的现象时有发生，这种违法行为是严重损害了被征收人的合法权益。那么什么是红头文件呢？在征地拆迁中我们常见的红头文件一般有以下几种：

　　1、建设项目用地批准文件及申报材料；

　　2、征地批文及申报材料市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建设用地为“一书三方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案）；征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告、市县政府批准征地补偿安置方案、建设用地批准书。

　　3、限期拆除通知书以及断水断电的通知等。

　　依据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的规定：在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料为征地报批的必备材料。可是这些文件，在实践过程拆迁方都不会主动的公开，有些文件还需要通过申请政策信息公开才能获取到。

　　对此，只要发现“红头”文件不合理，我们都可以依据《行政复议法》、《行政诉讼法》提出行政诉讼或是复议。

　　《行政复议法》

　　第七条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请；（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。

　　第十四条规定：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。

　　《行政诉讼法》

　　第五十三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。

　　第六十四条规定，人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。

　　第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。

　　第七十一条规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。

　　行政复议时效是60日内而诉讼时效是6个月内。因此被征收人需要把握好复议及诉讼的时间，以免错过维权的机会。