2021年济宁市拆迁房子补偿标准，「广东胜诉案例」老宅被强拆，强拆必须获得赔偿

一、2021年济宁市拆迁房子补偿标准,「广东胜诉案例」老宅被强拆，强拆必须获得赔偿

近年来，随着城市进程的加快，很多地方涉及到拆迁，有的政府部门做的很合规，老百姓对拆迁结果都很满意，但是，目前仍然有一部分政府部门拆迁进程做的不合法，导致了官民矛盾愈演愈烈。下面北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地制度研究所联席所长、西北政法大学法治学院特聘教授史西宁主任律师为您讲解相关法律知识。

案情简介

孙先生家住广东省某县城下的一个村庄，并且在该村拥有合法宅基地及地上房屋，其房屋在2000年建造后一直由孙先生及其家人居住。最近，孙先生房屋被纳入征收范围，但是，由于对补偿结果不满意，孙先生并未在补偿协议上签字，突然某一天，政府工作人员来到孙先生家中，将孙先生一家赶了出来，对房子进行了拆除。拆迁行为给孙先生带来了严重的经济损失，无奈之下，孙先生决定拿起法律武器维护自己的合法权益。

经过多方打听和了解，孙先生委托了北京京康律师事务所史西宁主任律师团队帮其依法维权。经过律师团队的调查取证，发现此次强拆是严重违法的行为，律师团队遂即指孙先生向人民法院提起诉讼。

法院观点

县政府作出强拆的行为违法。同时对于赔偿事宜，房屋评估涉及当事人重大利益，应当由当事人双方协商确定评估机构，但某县人民政府并未采取公开透明的方式选择评估机构，而直接委托评估机构，因此，该评估报告不能作为某县人民政府在作出赔偿决定时的合法依据。县政府做出的赔偿决定事实错误、选定评估机构违法、数额明显过低，严重损害了孙先生的合法权益。

史律师提醒

拆迁是一个长期斗争，需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使一个有着多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间的恶补可以达到的。所以在遇到任何拆迁问题的时候不妨问问律师，在律师的指导下进行专业维权。

二、「成功案例」房屋强拆赔偿维权

专业房屋门头房强拆赔偿维权技巧律师分析：近年来在房屋征收拆迁过程中，因达不成补偿协议，住宅房屋、商业房、厂房、门头房等被强拆案例诸多。有的房屋有不动产证，有的有规划许可证、有的有房产证，但是有的房屋什么都没有，在赔偿案件中处于不利局面。本案例确认了没有规划许可如何赔偿的认定，以及行政赔偿国家赔偿的标准，从一分钱没有到判决赔偿近500万。如果有类似房屋强拆赔偿法律问题，可以百度搜索周雪林律师手机咨询。

山东省潍坊市中级人民法院

行政判决书

（2020）鲁07行终176号

上诉人（原审被告）潍坊市某某区人民政府某某街道办事处。住所地：潍坊市奎文区金宝街1379号。 -

: 法定代表人徐正立，主任。

委托代理人阎凯、李晶宇，山东求是和信律师事务所律师。

被上诉人（原审原告）王女士，女，1955年8月26日出生, 汉族，现住潍坊市奎文区某某街道潍州路与凤凰街路口。："

委托代理人周雪林，北京市百瑞（济南）律师事务所律师。

委托代理人王有平，男，1953年8月8日出生，汉族，住 潍坊市奎文区某某街道王家庄村138号。系被上诉人之兄。

原告王女士诉被告潍坊市某某区人民政府某某街道办事处（以下简称某某街办）行政强制、行政赔偿一案」山东省 昌邑市人民法院作出（2019）鲁0786行初4号行政判决。某某街办不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭 对本案进行了审理。二审审理过程中，经征得当事人同意，本 院就案涉赔偿事宜组织双方进行了多次调解，但调解未能达成 一致意见。本案现已审理终结。

原审法院经审理查明，原告租赁潍坊市奎文区某某街道 邵家村村民委员会土地3.8亩用于建设经营酒店。1992年8月 1日，经原潍坊市潍城区某某镇镇村建设办公室批准，原告出 资在租赁土地上建成二层楼房一座，建筑面积为253.6平方米, 用途为门市部。另外，原告还建成其他平房、车间等房屋34间。 以上事实，由潍坊市奎文区某某街道邵家村村民委员会于 1998年2月1日出具证明为证。双方在1999年3月30日签订 土地使用权租赁合同中，重新约定租赁期限自1999年3月30 日至2065年3月29日，租赁期限届满后土地归还村委会，房 产归原告。2013年8月6日，因潍坊市凤凰大街改造工程需要 拆除原告上述房屋和其他设施，被告对原告上述承包土地上的 房屋和其他设施进行清点，后由原告委托代理人王有平在现场 勘察表上签字确认，原告在诉讼中对此予以认可。上述财产经 潍坊市奎文区财政投资评审中心委托山东华明土地房地产评估 有限公司评估，原告对补偿数额有异议，拒绝拆除。2016年12 月17 0,涉案土地被划入潍坊市城镇规划区。2017年4月1日 上午9时许，被告对原告上述房屋和设施实施了强制拆除。

' 原审法院审理认为，1、王女士具有本案原告的主体资格。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法 人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为 侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《最高 人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规 定》第一条规定：“农村集体土地的权利人或者利害关系人（以 下简称土地权利人）认为行政机关作出的涉及农村集体土地的 行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉 讼的受案范围。”第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人 对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为 不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，原告提供的土 地租赁合同、山东省村镇建设许可证、奎文区某某街道办事处邵家村村民委员会的建房证明、原告委托代理人签字确认的 现场勘察表、人民法院生效法律文书等证据，能够相互印证， 足以证明原告王女士是本案房屋和其他设施的权利人，是涉案 集体土地的利害关系人，原告认为行政机关作出的涉及农村集 体土地地上附着物的行政行为侵犯其合法权益而提起诉讼，属 于人民法院行政诉讼的受案范围，原告是本案适格的诉讼主体。 被告关于原告主体不适格的抗辩理由，在法定举证期限内没有 提供证据加以证明，且与查明的事实不符，不予釆信。2、被告 实施了对原告房屋和地上附着物进行强制拆除的行政行为，其

作为本案被告主体适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十 六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提 起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，原告提 供的视听资料光盘及其声音部分的文字记录、潍坊市公安局奎 文分局某某派出所证明等证据，结合被告在庭审中对其工作 人员史峰在强制拆除现场的自认，以及原告申请法院调取的潍 坊市公安局奎文分局某某派出所出警记录，足以证明系被告 组织实施了针对原告房屋等设施的强制拆除行为，本案被告适 格。被告辩称其没有实施过该行政行为，认为该行政行为系奎 文区人民政府所实施，因没有提供证据加以证明，不予釆信。3、 被告对原告财产实施的行政强制行为违法。《中华人民共和国行 政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证 责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。 被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证 据。……”行政机关对其作出行政行为的合法性负有举证责任, 同时行政机关不得事后取证，即行政机关在作出行政行为之时, 应做到具有相应的法定职权、调查认定事实清楚、证据确实充 分、法律依据正确，行政行为应符合法定程序。本案中，被告 没有提供证据证明其具有强制拆除原告涉案房屋、设施的法定 职权，也没有提供证据证明其行政行为在事实认定、法律依据、

行政程序方面的合法性，故被告对原告财产所实施的行政强制 行为违法。4、被告的违法行为造成原告的直接财产损失应予赔 偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定：“行政机关及 其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的， 受害人有取得赔偿的权利：……（四）造成财产损害的其他违 法行为。”据此，行政赔偿诉讼系对行政行为违法而导致的行政 赔偿行使的司法审查，行政相对人的合法财产权利应予保护。 被告在没有生效法律文书认定原告建筑物违法并应予拆除，也 没有与原告达成补偿协议的情况下，对原告的房屋和设施进行 强制拆除的行政行为超越法定职权，没有事实根据和法律依据， 且违反法定程序，由于被告的违法行为导致原告的房屋和地上 附着物灭失而无法返还，所造成的直接损失被告依法应予赔偿。 5、本案赔偿标准的确定。《最高人民法院关于审理涉及农村集 体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定：“征收 农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安 置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利 人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一 般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。”依照上述规 定，对于行政机关违法强制拆除城市规划区内的集体土地上的 房屋，参照国有土地上房屋征收补偿标准进行赔偿，可以确保 行政相对人获得的救济不低于因合法征收而取得的补偿，符合 国家赔偿法关于“直接损失”赔偿的基本原则。本案中，原告 取得建设许可所建设的房屋位于城市规划区内，对于该部分房 屋应参照国有土地上房屋征收补偿标准予以赔偿。对其他没有 取得行政许可所建设的建筑物和设施，应参照集体土地征收地 上附着物补偿标准予以赔偿为宜。被告辩称房屋系违法建设应 予拆除且无须赔偿，因未提供相关生效行政法律文书予以证明, 对被告上述抗辩不予釆纳。关于价值评估的基准日，由于被告 违法行为时间较早，如按照违法行为时的价值评估基准进行评 估，不能确保行政相对人得到公正合理的赔偿，应按照行政相 对人获得赔偿时的价值基准进行评估，故本案中以原告提出价 值评估申请的时间作为价值评估的基准日。6、本案赔偿范围的 确定。行政赔偿案件中，原告对于其损失负有举证义务，对于 由于违法行为导致财产灭失的，原告应承担初步的证明义务。

本案中，对于原告的房屋及其他地上附着物，原告在现场勘察 表中已经签字确认，除有标注为“烟花爆竹”的部分房屋属案 外人李文方所有并已领取补偿金，其余均应确定为本案行政赔 偿的范围。对于原告主张还有其他物品的损失，因原告未提供 初步证据证明上述物品曾经存在的事实，不予支持。原告租赁 户的物品及其他损失与原告无关；原告在房屋被拆除以后出租

房屋后的可得利益不属于直接损失；另外，安置补助费是国家 征收集体土地后，安置被征收单位由于征地造成的多余劳动力 的补助费用，被征地集体经济组织是安置补助费的权利人，原 告不是安置补助费的权利主体；房屋被拆除后的土地租赁权损 失系间接损失，不属于国家赔偿范围。综上，本案中原告不具 有对上述事项获得赔偿的请求权，对原告该部分诉讼请求不予 支持。7、本案不应中止诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十七条规定：“在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉 讼： （六）案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政 案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；”在本案中， 土地出租人就涉案土地租赁合同与原告之间民事案件的诉讼标 的系确认相关土地租赁合同的效力，而本案行政诉讼的诉讼标 的系被告行政行为合法性审查与行政赔偿，本案无须以上述民 事案件的审理结果为依据，不符合中止诉讼的条件。综上，被 告组织实施对原告房屋和其他地上附着物的强制拆除行政行为 违法，同时被告对其违法行为所造成原告房屋及地上附着物的 直接损失应予赔偿。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七 十四条第二款、第七十六条、《中华人民共和国国家赔偿法》第 二条、第四条第（四）项、第七条第一款之规定，判决：一、 被告强制拆除原告房屋及其他设施的行政行为违法。二、被告

赔偿原告因违法行政行为造成原告门店房损失2814960元、其 他房屋及地上附着物损失2067519元，共计赔偿原告4882479 元，于本判决书生效之日起十日内付清。三、驳回原告的其他 诉讼请求。案件受理费50元，由被告负担；评估费30000元， 由原告负担3680元，被告负担26320元。

上诉人某某街办不服原审判决提起上诉，请求撤销一审 判决，依法改判或发回重审。本案一、二审诉讼费用、评估费 由被上诉人承担。主要理由如下：一、本案认定事实不清。1. 被上诉人提交的证据不能证明具体行政行为存在且由上诉人作 出。2.—审法院认定上诉人实施了强制拆除行为事实不清，证 据不足。3.被上诉人应举证证明已依法取得集体建设用地使用 权。否则，涉案房屋为违法建设，被上诉人对涉案房屋不具有 合法利益，不能获得行政赔偿。二、本案证据不足。1.被上诉 人不能证明其已依法取得土地使用权。2.被上诉人提交的证据 不具有合法性。3,被上诉人提交的证据不能证明强拆系上诉人 所为。4.《评估报告书》不能作为赔偿依据。5.一审法院作出 的《对外委托工作移交单》依据不足。三、本案适用法律错误。 1.一审法院适用《国家赔偿法》第二条第一款作出行政赔偿判 决适用法律错误。2.一审法院适用《最高人民法院关于审理涉 及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款判

决涉案房屋参照国有土地上房屋征收标准予以赔偿适用法律错 误。3.—审法院对上诉人抗辩涉案房屋系违法建设应予拆除且 无需赔偿不予釆纳，属认定事实不清，适用法律错误。4.一审 法院未中止诉讼属于适用法律错误。综上所述，一审法院认定 上诉人违法事实不清，证据不足，适用法律错误；被上诉人未 依法取得集体建设用地使用权，对涉案房屋没有合法利益，被 上诉人不能获得行政赔偿。二审法庭调查过程中，上诉人对被 上诉人提交的证据补充发表了质证意见，认为涉案房屋已经灭 失，不具备评估条件，案涉《评估报告》不具有真实性、合法 性，不能作为认定涉案房屋赔偿价值的依据。

…被上诉人王女士未提交书面答辩意见，在填写的二审行政 案件诉讼要素表中，其对原审判决查明的事实、认定的证据、 适用法律以及审判程序均无异议。

双方当事人在原审提交的证据和依据已随案卷移送本院， 上述证据在原审庭审中已经质证；二审中双方均未提交新的证 据。经审理，本院认为原审法院对当事人提交证据的分析认定 及对事实的确认正确，本院对原审法院查明的事实予以确认， 另查明以下事实：

"（一）评估机构山东新三元土地房地产资产评估有限公司 接受一审法院委托作出的鲁新三元资评字［2019］第1318号《资

产评估报告》中，对上诉人持有村镇建设许可证并纳入城市规 划区的案涉253.6平方米二层楼房在“门店房”项目中参照国 有土地上房屋征收补偿标准进行了价值评估，评估价值为 2814960. 00元；对上诉人拥有的案涉土地上其他房屋在“房屋 建筑物及地上附着物”项目中按照集体土地征收地上附着物补 偿标准进行了评估，确定评估价值为2067519. 00元，其中，在 “房屋建筑物及地上附着物”项目中对案涉两层楼房再次进行 了评估，评估价值金额为564825. 00元，上诉人亦认可其在涉 案土地上只建设二层楼房一处，即案涉门店房。 ’

（二）二审审理过程中，山东新三元土地房地产资产评估 有限公司根据法院要求，对参照国有土地上房屋征收补偿标准 予以评估的案涉253.6平方米二层门店房所占用土地的价值出 具了补充评估意见：“253.6平方米二层楼房所占用土地的集体 土地征收补偿费价值"为18259. 11元；参照国有土地出让金计 算的出让金价值为23. 58万元。

本院认为，综合上诉人和被上诉人一、二审期间所提的诉 讼主张，案涉强制拆除行为是否系上诉人实施、该拆除行为是 否违法、案涉赔偿数额如何确定以及是否应中止审理，是本案 当事人争议的焦点问题。对此，一审法院结合评估机构作出的 评估结论，经对双方当事人提供的证据予以综合认证，依照查 明的事实对以上问题逐一进行了分析和说理，本院认为一审认 证、分析及说理恰当，同意其意见，二审不再赘述。但一审判 决确定赔偿数额未扣除案涉门店房所占用土地的土地出让价值 23. 58万元以及在“房屋建筑物及地上附着物”项目中按照集体 土地征收地上附着物补偿标准重复评估确定的评估价值 564825. 00元不当，本院二审予以纠正，上述两项共计800625 元应从一审判决确定的赔偿数额中扣除，即上诉人应赔偿被上 诉人人民币4081854元。依照《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条第一款第（二）项、第七十四条第二款第（‘一）项、 第七十六条以及《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四 条第（四）项、第七条第一款、第三十二条、第三十六第（A） 项之规定，判决如下：

一、 维持昌邑市人民法院作出的（2019）鲁0786行初4号 行政判决第一、三项，即：一、被告强制拆除原告房屋及其他 设施的行政行为违法。三、驳回原告的其他诉讼请求。

二、 撤销昌邑市人民法院作出的（2019）鲁0786行初4号 行政判决第二项，即：被告赔偿原告因违法行政行为造成原告 门店房损失2814960元、其他房屋及地上附着物损失2067519 元，共计赔偿原告4882479元，于本判决书生效之日起十日内 付清。

三、潍坊市某某区人民政府某某街道办事处赔偿王女士 损失共计人民币4081854元。

「L 一、二案件受理费50元，均由上诉人负担；评估费30000 元，由王女士负担3680元、潍坊市奎文区人民政府某某街道 办事处负担26320元。本判决为终审判决。

审判长 李正良

审判员 林少华

审判员 李长明

书记员 赵倩

三、强拆民宅该当何罪

强拆民宅该当何罪

依据我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，以暴力的方式强制拆除他人房屋，有可能构成故意毁坏财物罪。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第三十一条采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十二条采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

《中华人民共和国刑法》

第二百七十五条【故意毁坏财物罪】故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

四、私人住宅遭到强拆怎么办?

住宅被非法强拆的可以报警并申请行政复议。

《政复议法》第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

《中华人民共和国城乡规划法》

第六十六条建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：

(一)未经批准进行临时建设的;

(二)未按照批准内容进行临时建设的;

(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第六十七条建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

一、政府强制征地流程是怎样的

1、依据《行政强制法》第三十五条“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

(1)履行义务的期限；

(2)履行义务的方式；

(3)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

(4)当事人依法享有的陈述权和申辩权。”第三十六条“当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”第三十七条“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出。

2、依据《城乡规划法》第六十五条”在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。“和”第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。“

五、误拆、偷拆、帮拆！这三种拆除房屋百分之百违法！

导读：

律师想强调的这3种拆房方式，分别叫做误拆、偷拆和帮拆。现逐一分述如下：

误拆，

偷拆，

帮拆，

是比较新的一个名词。它诞生于颇具特色的类征收模式——腾退拆迁之中。此类项目的特点我们在此前已多次论述过，兹不赘述。由于村委会在此类项目中往往介入较深，村民自治就容易被拿出来说事儿。当被腾退人迟迟不肯签协议拒绝搬迁时，村里面就可能会使出“发动群众斗群众”的老路子——撺掇其他村民或组织一批“不明身份人员”“帮助”腾退的困难户拆除房屋。等拆了，人家说这叫村民自治，系民意，与项目方没关系。此时，被征收人只能被迫提起民事侵权诉讼，而无法通过行政诉讼途径寻求救济。应该说，这类情形是严重非法治状态下的畸形怪胎，应当从速受到法律法规的规制。否则你帮我，我帮你的，百姓的物权权益就会严重被践踏，公平、合理的补偿更会在这一领域成为一句空话。

综上所述，误拆、偷拆和帮拆这3种拆法都是违法的，都会直接对被征收人的合法权益造成严重的侵害。对被征收人来说，最有效的办法就是早请律师早谈补偿尽量签协议走人，否则这三“拆”就会如达摩克利斯之剑般高悬于被征收人头顶而不知何时落下。这里面，法律很多地方都显得“言轻”，博弈、谈判的技巧、策略反而占了大头。

该内容由 张胜云律师 和 律说律答 共创回答

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文章来源参考：【头条】2021年济宁市拆迁房子补偿标准，济宁市拆迁补偿方案

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投稿：陶语

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2021年济宁市拆迁房子补偿标准

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