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三大征地公告必须要公告这些内容！它们的重要之处不言而喻，什么是征地公告,他的内容怎样写?

发布:2024-09-18 10:56 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：三大征地公告必须要公告这些内容！它们的重要之处不言而喻,市、县级人民政府在征地过程中必须依法进行拟征地公告、征收土地方案公告、征收土地补偿安置方案公告这三个公告程序，来保证被征收人的知情权。今天，北京圣运拆迁律师就为大家讲解一下这三个公

三大征地公告必须要公告这些内容！它们的重要之处不言而喻，什么是征地公告,他的内容怎样写?

一、三大征地公告必须要公告这些内容！它们的重要之处不言而喻，什么是征地公告,他的内容怎样写?

　　市、县级人民政府在征地过程中必须依法进行拟征地公告、征收土地方案公告、征收土地补偿安置方案公告这三个公告程序，来保证被征收人的知情权。今天，北京圣运拆迁律师就为大家讲解一下这三个公告都应包含哪些内容，以及它们究竟有何重要之处。

　　一、《拟征地公告》

　　由县级或市级自然资源部门实施，以书面的形式告知被征地农村集体经济组织和村民。拟征地公告的主要内容包括：

　　拟征地范围、拟征地面积、补偿方式、补偿标准、拟征地用途、安置途径等。

　　拟征地公告应当张贴在拟征收土地所在地的村范围之内，例如村头的公示栏处等。主要用来告知被征收人要做好征地前期的准备工作，并且在拟征地公告发布后，盲目抢栽、抢建、抢种的行为一律不予补偿。

　　二、《征收土地公告》

　　征收土地公告，是被征收土地所在的市、县人民政府在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内，在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告。

　　本公告应包括以下内容：

　　(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；(二)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；(三)征地补偿标准和农业人员安置途径；(四)办理征地补偿登记的期限、地点。

　　相对于拟征地公告，征收土地公告已经经过正式的审批，具有法律效力，意味着征地行为的开始。被征收人若不服征地公告的，可以向法院提起行政复议和诉讼，来审查该征收项目的合法性，以此维护自身的合法权益。

　　上述两大公告的不同之处

　　1、发布时间不同

　　拟征地公告是政府征地批准之前作出的公告。征收土地公告是征地正式批准之后作出的公告。

　　2、两者目的不同

　　拟征地公告目的是告知征地基本信息，征求村民意见。征收土地公告目的是告知被征地农民土地已经被批准征收，如果被征地农民不服，可以申请复议或诉讼等法律救济。

　　3、法律效力不同

　　政府征收土地，拟征地公告并没法律效力。征收土地公告则具有法律效力。对于政府征收土地，是以最终发布的公告文件为准的，因为拟征地公告发布以后还会进行修改因此法律效力不如最终公告。

　　三、《征地补偿安置方案公告》

　　征地安置补偿方案是指以公开的形式，告知被征收人安置补偿的具体方案的公告。其内容应当包括：

　　（一）本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；（二）土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；（三）安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；（四）地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；（五）农业人员的具体安置途径；（六）其他有关征地补偿、安置的具体措施。

　　若被征收人认为此公告中的安置补偿不合理，可通过向有关市、县人民政府土地行政主管部门要求举行听证会或征收方未依法进行征地补偿安置方案公告的，被征收人有权依法要求公告或拒绝办理征地补偿、安置手续来进行维权。

　　以上便是征地过程中的三项重要公告。作为被征收人，你一定要知晓！如果在征地过程中发现了征收放过违法征地或侵犯你合法权益的行为，应当及时联系律师依法维权。

二、盱眙县人民政府征收土地公告

来源：盱眙自然资源和规划网站

三、北京市北京圣运律师事务所谈土地征收中，为何会出现征收程序倒置、少批多占这种乱象？

　　随着城市不断的发展建设，国家占用土地搞建设是一件很正常的事情，但是实践过程中，非理性的土地征收行为，却给整个城市建设留下了无尽的民生问题和社会隐患。在土地征收过程中不是“先斩后奏”，就是征收程序倒置，要么就是少批多占，占用老百姓土地，所签订好的补偿协议不履行、安置补偿不到位等。

　　2018年10月，河南省某村突然贴出征地公告，公告显示，征地批准机关为河南省人民政府，征地文号为豫政土【2018】1026号，批准时间为2018年8月24日，批准用途为商业用地。被征收土地类别及面积为建设集体用地11.1223公顷。征地补偿安置标准按豫政【2016】48号文件执行，即每个被征收居委会按69万元每公顷进行补偿。

　　青苗费及地上附着物补偿费按驻政【2016】86号文件执行据实补偿。被征地农业人员的安置途径为货币安置、留地安置、社保安置。办理征地补偿登记的期限、地点为被征地所有权人在本公告发布之日起10日内，持土地权属证书或其它有关证明到县国土局办理征收土地补偿登记手续。

　　随后居委会召集村民商议征地的事宜，但在此过程中，有村民认为此次土地征收批文程序，征地面积以及补偿安置存在异议。此后村民向有关部门提起了行政复议，便在提起复议之后有人员三番五次的来到村民家里进行协商，要求村民撤销行政复议，虽然在此期间有村民与相关人员达成了协议，但事后却让村民遭遇了一场“牢狱之灾”。

　　“保民生”与“谋发展”原本并不冲突，但为何还会出现征收程序倒置、少批多占这种情况呢？

　　根据《土地管理法》中的规定，在征地依法报批前，政府及相关部门要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当按照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。同时，要认真做好征地报批前的告知、确认、听证工作。

　　但是从村民提供的公告文件中发现，公告日期显示为2018年10月24日，政府征地程序是先申请上级的批准，后发布公告通知村民征地事宜。

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

　　县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

　　多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

　　同时根据本条例第四十八条规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。也就是说无论是谁征收都必须要保障被征收村民居住的权利和合法的住房财产权益。

　　但实践过程中，不仅补偿不到位，而且少批多占的情况也是屡屡发生，该事件中就存在少批多占的情况，从批准文件上面我们了解到，某村庄只批准了115亩，但是实际却占用了300亩地。而且有村民还反映此次征用的土地并不是为了公共利益的需要。

　　在《土地管理法》中明确规定了，为了军事和外交；能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设；科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业；由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设；在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设等公共利益的需要，确需要征收土地的，可以依法征收。

　　但是该征收项目却是一个名为爱家一号的商住地产项目，明显是违反了法律法规违法征地。

　　土地征收本就是一件非常复杂的事情，不仅会牵扯到国家的利益，同样也关乎被征收人的利益。因此相关部门在征收的时候一定要权衡好双方之间利益的这杆称，才能尽可能的减少土地征收过程中的矛盾纠纷，才能尽快的完成征收工作。

四、北京市北京圣运律师事务所谈这三种情况下的房屋，不能轻易地就认定为“违建”！

　　不拆迁，无违建，一拆迁，尽违建！实践过程中，违法建筑总是与征地拆迁连在一起，当被征收人与征收方就补偿事宜未达成一致时，那么征收方可能就会为了尽快完成搬迁将不论是没有证的还是因历史遗留问题造成的无证房屋直接认定为违法建筑，对被征收人做出责令限期拆除违法建筑通知书（决定书），要求被征收人在规定的时间内自行拆除房屋，完成搬迁。

　　房屋一旦被认定为违法建筑，那么想必大家都会非常的清楚，这拆迁补偿势必会大打折扣，有的甚至还会不予任何的补偿。但是，征收方能将所有的手续不齐全的房屋认定为违法建筑吗？答案显然是不可以的。比如以下三种房屋就不能轻易地认定为违法建筑而少补偿或是不予补偿。

　　1、一般违建

　　并非所有的违法建筑都需要拆除。根据《城乡规划法》中的第64条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。

　　尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　从上面的规定中我们大致可以了解到，对于可以消除影响的建筑，那么就不应该采取“一刀切”的措施，要求当事人全部拆除，可采取改正、罚款、补证等方式。比如当地规划宅基地上建的房屋不能超过2层，而当事人所建的房屋是4层，那么这显然超过了地方规定的标准，针对这种情况，那么我们完全可以采取改正的措施来消除影响。一般对于不能通过改正来消除影响的，比如一层房屋高度超过了规划，那么才可以拆除。不过即使是违法建筑，在拆除时，也仍然需要依法进行，否则仍然构成违法行为。

　　2、房屋建于2008年之前，甚至是更久之前的房屋

　　另外，建于2008年，或是更久之前的房屋同样不能轻易地认定为违法建筑。现如今，相关部门将房屋认定为违法建筑往往依据的是《城乡规划法》中的规定，但是我国《城乡规划法》是2008年才开始实施的，当时建房虽然没有规划许可证，或是房屋所有权证，但是却不违反当时和今天的城市规划，且申办过相关的手续，能够提供涉案房屋符合建造法律规定的证明材料。

　　也就是说，虽然这些房屋缺少一些证件，但是在实质上并不具有社会危害性和行政违法性。因此，简单地将历史遗留问题造成的没有办理规划等审批手续的房屋，一律认定为违法建筑，且责令限期拆除，在拆迁过程中不予补偿、少补偿，严格来说是一种错误的、片面的认识，不符合我国国情，我们不能用今天的规定去约束昨天的行为。所以，实践中，如果遇到相关部门将这类房屋直接认定为“违建”是有所不当的，当事人一定要提高警惕，及时地针对相关部门的行为，申请复议或是向法院提起诉讼，维护自己的权益。

　　3、征收决定、补偿方案公告后，因未签订补偿协议将房屋认定为违法建筑

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

　　从上述规定中我们可以了解到，征收方在作出房屋征收决定之前就需要对被征收房屋进行调查，违法建筑的认定并非是在作出征收决定之后。但是实践过程中，常有一些地方在作出征收决定之后，或是在未与被征收人就补偿事宜协商成功后，才将部分被征收房屋认定为违法建筑。但这很明显，在作出征收决定及补偿方案公告，再将被征收人房屋认定为违建，且强拆，俨然属于典型的行政目的不当的变相逼迁行径，是侵害被征收人合法权益的做法。

　　总之，北京圣运律师要说的是，违法建筑的认定必须要综合考量，比如建房时间等，不能仅仅因没有办理相关规划手续，未签订补偿协议就“一刀切”全部认定为违建，责令当事人限期拆除等。因此，实践中如果被征收人遇到这样的情况，那么一定要及时咨询专业律师，依法向法院起诉维权。

五、济南市天桥区人民政府征收土地预公告

　　济南市天桥区人民政府征收土地预公告

　　济天征预公告〔2023〕1号

　　为保障公共利益用地需要，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《山东省人民政府办公厅关于规范征收土地管理工作的意见》(鲁政办字〔2022〕13号)等法律法规和政策规定，经天桥区人民政府研究决定，现发布征收土地预公告：

　　一、拟征收土地位置范围及权属

　　地块1位置范围：东至济南市天桥区石门孙村、山东高速集团有限公司，西至济南市天桥区石门孙村，南至山东高速集团有限公司，北至济南市天桥区石门孙村。