发布:2024-10-12 15:29 文章来源：北京圣运律师事务所
水、电和暖气是我们现在生活中不可缺少的几个部分，不论是缺少哪一样，都会给我们的生活带来极大的不方便。然而在征地拆迁中，不少被征收人遭到拆迁方违法断水、断电、停暖，水、电被断后，有的被拆迁人在去询问征收部门，或是要求他们恢复水、电的时候，拆迁方却以“这是应上级要求”、“我们的拆迁工作不能停止”等理由拒绝被征收人的要求。
近日，山东省济南市的一位当事人咨询北京圣运律师，几年前家里拆迁，但因为当时他认为补偿非常不合理，所以拒绝了与拆迁方签订补偿协议，可是让他没想到的是，在此之后，却不断地遭到他们的逼迁、恐吓，给家里断水、断电，后来无奈之下签订了补偿安置协议，但是其至今都没有拿到安置房...
那么，在征地拆迁中，遇到停水、停电、停暖等情况时，被征收人应当如何应对呢？下面北京圣运律师就根据自己的办案经验来告诉大家
断水断电违反法律规定不合法
首先，需要明确的是断水、断电、停暖肯定是不合法的。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
《行政强制法》第四十三条规定，行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
《城市供水条例》第二十二条规定，城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人;因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。
《中华人民共和国电力法》第29条规定：供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。
违法断水断电要搜集的证据
从上述的法律法规的规定中我们可以了解到，名不正言不顺的这种逼迁方法是法律上明文禁止的违法行为。因此，这里需要提醒大家，不论是在什么情况下发生的断水、断电，被征收人都需要及时地对被损坏的电话、水表等拍照、留证，收集其他相关的证据材料，比如水、缴费凭据、水电卡、供水、供电合同等，同时，还要保存好相关部门下发的一些通知或是预先告知等。
另外，对于双方之间的谈话内容要进行录音等。如果没有书面的断水、断电通知或是预先告知等文件，仅仅只是口头上告知被征收人，那么被征收人就需要找个机会对双方之间的谈话进行录音，若是事后才知道被停水、停电、停暖了，那么当事人可以直接去找相关部门或是打水、电公司的电话进行询问，要求他们尽快恢复水电，并进行录音。
违法断水、断电的应对措施
若恢复水、电的要求被拒绝，那么，被征收人除了要及时地收集强有力的证据之外，还需要向有关部门举报、反映，申请查处断水、断电的违法行为。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第七条规定，任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
如果举报或是申请查处之后，相关部门置之不理或是不予查处，那么此时被征收人可以针对相关部门的不作为向有关部门申请行政复议或是向法院提起行政诉讼。
想必大家都应该知道，向法院提起行政诉讼是解决拆迁纠纷最有效的办法，虽然实践中，有的人在遇到断水、断电等违法行为时，会第一时间采取上访、媒体曝光等来维护权益，虽然有的也起到了一定的作用，让拆迁方也有了一定的压力，但是最根本的问题始终都没有得到彻底解决，反而还错过了起诉期限。
因此，这里提醒大家一点，通过合法有效的法律途径维护自己的合法权益是被征收人不二之选，通过法律途径让自己从被动转为主动，将拆迁补偿谈判的主动权紧紧地抓在自己的手上。
总之，北京圣运律师最后要说的是，违法断水、断电、停暖是侵害被征收人合法权益的行为，被征收人在收到相关通知时，可以及时地咨询专业律师，并在律师的帮助下，向法院提起行政诉讼，依法撤销该通知，或是确认断水、断电的行为违法，依法维护自己的权益。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条规定：“房屋征收部门对房屋征收范围内房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况的调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。”第二十九条第一款规定：“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。”与《政府信息公开条例》关于公民隐私保护的条款比，《国有土地上房屋征收与补偿条例》这两条规定属于对房屋征收政府信息公开的特别规定，因此出于公共利益的考量，行政机关应当对分户补偿的情况予以主动公开。
并且，最高人民法院在（2018）最高法行再76号《行政判决书》中，正是以此为依据，撤销了一审、二审的判决书，并重新改判，责令区政府限期向拆迁户公开房屋征收面积分户调查结果和房屋征收分户初评结果。
（一）基本案情
安徽省怀宁县国土资源局（以下简称怀宁国土局）发布拍卖公告拍卖涉案地块的国有土地使用权，王某竞拍成功并与怀宁国土局订立成交确定书。王某向怀宁国土局交付土地出让金，向拍卖公司支付了拍卖费用，怀宁国土局也将涉案地块的实际控制权交给王某作建设准备。为开发经营该地块，王某成立了项目公司着手建设大厦，完成了大厦的勘探设计和施工设计，并支付设计、建设前期有关费用。王某要求订立出让合同和申请办理土地使用权证时，却被告知该地块设计规划指标不全，没有确定涉案地块的容积率，不能订立土地出让合同，也不能办理建设相关的批准手续。王某多次请求怀宁国土局和安徽省怀宁县人民政府解决问题，但一直没有得到解决。之后，安庆市重点工程山口—晴岚220KV输变电工程高压走廊压覆涉案地块，且G206国道拓宽需征收涉案地块，致使王某竞拍该地块的目的无法实现。王某要求落实新的解决方案，但一直未能落实，遂起诉要求确认怀宁国土局行政行为违法并赔偿损失。
（二）裁判结果
安徽省潜山市人民法院一审认为，怀宁国土局将未确定土地容积率这一重要规划条件的涉案地块进行出让拍卖，其行为违反《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条规定。王某基于对政府部门公信力的信任，交纳土地出让金，履行了自己的合同义务，并无过错。怀宁国土局明知涉案地块未规划土地容积率，无法订立土地出让合同、无法办理土地使用权证、无法通过建设审批，仍与王某订立拍卖成交确认书，收取王某交纳的土地出让金，并将涉案地块交由王某作开发准备，且至今仍未为王某完成规划条件的审批，使王某的开发目的一直不能实现。一审法院遂判决确认怀宁国土局拍卖涉案地块行为违法并赔偿王某损失。王某与怀宁国土局不服判决，提起上诉。二审法院判决确认拍卖涉案地块行为违法，并适当提高一审判决确定的损失赔偿金数额。
（三）典型意义
与民事合同不同，行政协议的订立程序可能因法律规定作出明确要求而存在多个环节，行政机关在订立此类行政协议前通常需要作出相应的行政行为。正确处理前置行政行为与行政协议订立之间的关系，尤其是前置行政行为的合法性直接影响行政协议能否订立的，对协议当事人的合法权益救济具有直接影响。本案中，涉案协议的订立，依法需要经过招标、拍卖、确认等前置程序，在所有前置行为已经完成、应当订立行政协议之时，行政机关以前置行政行为违反法律规定为由拒绝订立。针对行政机关的前述主张，协议相对人可以区分不同情形确定其诉讼请求：一是前置行政行为合法或者存在瑕疵但不影响行政协议订立的，协议相对人可以请求判令行政机关依法订立行政协议。基于行政协议的合法性特征，法律规定订立行政协议属于行政机关的法定职责的，行政机关依法不能拒绝订立。协议相对人请求依法订立行政协议的，人民法院应当予以支持。协议相对人可以依法请求订立行政协议，系行政协议与普通民事合同之间的区别之一，可以更直接、更全面地保障协议相对人的合法权益。二是前置行政行为不具有合法性且由此依法不能订立行政协议的，协议相对人可以请求判决确认前置行政行为违法并赔偿其损失。协议相对人基于对前置行政行为的信赖而遭受的损失，可以依法向行政机关主张行政赔偿。本案中，涉案土地因不具备法定条件而依法不能对外出让，且因涉案土地的规划后续发生调整，行政机关无法采取补救措施使涉案土地达到可以对外出让的法定条件，因而涉案土地出让协议依法不能订立。协议相对人请求订立土地出让协议的，人民法院依法不能支持。但因行政机关实施了土地拍卖、成交确认等行为，协议相对人亦交纳了土地出让金并为开发土地进行投入，即协议相对人因涉案土地出让协议不能订立而遭受了相应损失，其请求确认前置的拍卖土地行为违法并赔偿损失的，人民法院应当依法支持。
来源：人民法院报
闵先生在成都市有一套房子，并且对于房屋及其所在土地拥有合法所有权和使用权。2017年1月，该房屋所在土地被征收，但是闵先生认为土地征收部门对其房屋面积等事实认定有误，且相关补偿标准过低，于是为了维护自己的合法权益，委托了北京圣运律师。在经过一系列的维权程序之后，法院最终撤销了相关部门作出的《征地拆迁补偿安置告知书》与《行政复议决定书》。
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文章来源参考：【头条】房屋拆迁纠纷律师谈拆迁中被断电、断水的应对办法，，拆迁断电断水怎么办
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