河南农村拆迁案例：拆迁程序违法被上诉人终胜利-圣运律师事务所

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河南农村拆迁案例：拆迁程序违法被上诉人终胜利

更新时间:2025-05-05 05:21 发布:2018-05-25 11:54 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：河南农村拆迁案例：拆迁程序违法被上诉人终胜利【案情简介】这是一个关于城中村改造的故事。罗先生是河南省郑州市的一名村民，上世纪八十年代，他就在自己承包的土地上修建了房屋，一直居住在里面。这一住就是三四十年，可平静的日子在20

【案情简介】

这是一个关于城中村改造的故事。罗先生是河南省郑州市的一名村民，上世纪八十年代，他就在自己承包的土地上修建了房屋，一直居住在里面。这一住就是三四十年，可平静的日子在2015年延续不下去了——房子被拆了。被拆的原因很简单，房屋纳入了当地城中村改造的范围，要为改造建设腾地儿。拆除的程序也很简单，街道办事处甚至都没有到房子这里转一圈儿，就直接认定罗先生的房子是违章建筑，很快，在罗先生完全蒙在鼓里的情况下，房子被夷为平地。罗先生走投无路，下定决心讨回一个说法。他进京来到了圣运律师事务所，委托了王有银主任律师团队为他出谋划策。

王有银主任和团队的张爱慧律师了解了罗先生的情况后，制定了一套细致的维权计划。在经历了申请政府信息公开、行政复议等一系列程序之后，律师终于顺利获取了相关证据材料，凭借这些证据，两位圣运律师指导罗先生将郑州市管城回族区人民政府告上法院，要求确认管城回族区紫荆山南路街道办事处强拆的行为违法，并赔偿罗先生的全部损失。然而，事情到这里并没有完全结束，而律师又将怎样巧妙应对？

【维权掠影】

可喜的是，郑州铁路运输中级法院认可了罗先生的诉求，判定管城回族区人民政府败诉，并责令其赔偿罗先生的损失。本以为事情到此会圆满结束，但管城回族区人民政府困兽犹斗，不服判决而上诉到了河南省高级人民法院。这可把罗先生吓坏了，万一撤消了原判决，这可怎么办？圣运律师则气定神闲地让罗先生不必忧心，因为他们早有准备，胸有成竹地在二审中进行应诉，让胜利站在正义的这一边。

在审理中，双方主要的矛盾点在于两个方面。

其一是管城区政府是不是适格被告，也就是说政府应不应该为街道办事处的强拆行为买单？回答是肯定的。我国《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十条第二款规定，"行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。"在该案件中，管城回族区紫荆山南路街道办事处作为政府派出机构，如果没有在法律、法规和规章规定的范围内取得授权而做出行政行为，那么就应该由管城回族区人民政府来承担责任。

其二是街道办事处的强拆行为是否违法。圣运律师义正言辞地指出：街道办事处强制拆除行为严重违反了我国相关法律法规的规定。罗先生的房屋被拆除的理由是该房屋属于违章建筑，但是该房屋没有经过法定机关和法定程序来认定违法，缺乏拆除的事实依据。同时，街道办事处没有履行任何拆迁手续，就在罗先生毫不知情的情况下拆了房子，缺乏程序合法性。

最终，二审法院采纳了律师的意见，判定维持一审法院的判决，驳回了管城回族区人民政府的上诉，罗先生的合法权益最终得到了维护。

【律师说法】

王有银律师表示，以"拆除违章建筑"的理由为征地拆迁工作开路，是很多政府和相关部门惯用的手段，但是在这个过程当中，往往会因为缺乏法定程序的依据而违法，被拆迁人在遭遇这样的情况时，不要慌乱，而要相信：拆迁不是随意进行，违法建筑更不是随口认定的；即使真的是违法建筑需要拆除，也应当严格遵循法律程序。只要整个过程中有一个违法点，那么拆迁过程就是不合理的。

在维权中，老百姓可能遇到各种各样的阻碍和困难，此时维权人要做的就是鼓足信心和决心，在专业律师的协助下不屈不挠，坚持不懈，直到维权胜利。

王有银北京圣运律师事务所主任，中国传媒大学法学兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，近二十年法律服务经验，擅长行政复议、诉讼、谈判。自2015年5月1日，新行政诉讼法实施以来，北京圣运律师事务所以王有银律师（笔名王优银律师）为代表的民告官团队律师胜诉超一千件。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。荣获"2013年度中国十大最具影响力律师"、"2015年度最受媒体欢迎律师"等称号。

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文章编辑：赵明媛律师
内容审核：圣运律师

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