专项债方案不含拆迁资本金可以用于拆迁吗?，专项债券资金使用管理办法是什么?

一、专项债方案不含拆迁资本金可以用于拆迁吗?,专项债券可以作为项目资本金

专项债券可以作为项目资本金。

项目资本金是指在建设项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对于建设项目来说是非债务性资金。专项债券作为一种融资方式，其资金可以被投资者认缴作为项目资本金。然而，具体是否可以作为项目资本金，还需要根据具体的项目情况和债券发行条款来确定。

此外，虽然专项债券可以作为项目资本金，但使用过程中需要遵守相关法律法规和监管要求，确保资金使用的合法性和合规性。同时，也需要注意风险控制，避免因资金使用不当而引发的财务风险。

总的来说，专项债券在一定条件下是可以作为项目资本金的，但具体情况需要根据实际项目和债券条款来判断。

二、专项债券资金使用管理办法是什么?

法律分析：专项债券资金使用管理办法

1、专项债券资金使用要求

（1）专项债券资金使用要求。专项债券资金的使用应当严格对应到项目资本性支出，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得用于经常性支出，不得调整项目，不得调整资金使用用途，并在规定时间内支出完毕。

（2）专项债券资金使用范围。

对照编制“一案两书”时的建设内容支付相关工程费用，不得支付在建设内容以外的其他工程费用。

2、专项债券资金拨付资料

（1）项目主管部门负责对专项债券资金的拨付实施审批和监管，项目管理使用单位对提供资料的真实性、齐全性、合规性负责。项目管理使用单位向项目具体实施企业或个人各类款项提报支付必须提供如下资料：

项目建设需要支付的土地价款划拨建设用地相关文件；项目规划设计及建设过程中进行必要的费用支付，提供支付资料包括但不限于：发改部门批复文件、中标通知书、施工合同、监理合同、工程量清单、工程进度表（监理单位确认）、施工单位支付申请、监理单位支付证书、工程照片等。（2）专项债券资金拨付资料一式肆份。财政局、项目主管部门、项目管理使用单位、项目具体实施企业各留存一份。

法律依据：《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》

第二条 本办法所称地方政府专项债券（以下简称专项债券）指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。

第三条 本办法所称绩效管理，是指财政部门、项目主管部门和项目单位以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益的过程。

三、专项债券具体是怎样

专项债券是地方政府债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。专项债券（收益债券）和一般债券（普通债券）的区别是。前者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，后者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。

地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。

一、专项债券的分类

地方政府专项债券可分为普通专项债券与项目收益专项债券。普通专项债券用途包括重大基础设施建设、城镇化项目、公益性事业发展项目、脱贫攻坚等，仅用于公益性资本支出，不得用于经常性支出；项目收益专项债券直接对应项目资产和收益，实现项目收益融资自求平衡。按照财政部印发的《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》（财预〔2018〕34号），将合理扩大专项债券使用范围，鼓励地方创新和丰富债券品种，按照中央经济工作会议确定的重点工作，优先在重大区域发展以及乡村振兴、生态环保、保障性住房、公立医院、公立高校、交通、水利、市政基础设施等领域选择符合条件的项目，积极探索试点发行项目收益专项债券。

二、专项债券的优势

（1）成本相对较低。2018年专项债平均发行利率为3．89％，较银行贷款与政府融资平台等融资途径有明显成本优势。

（2）税收优惠对投资者有吸引力。按照2015年《地方政府专项债券发行管理暂行办法》规定，免征企业所得税和个人所得税。在我国除国债、地方政府债券外，大多利息收入均征收所得税，因此专项债券免税规定增加了对投资者的吸引力。

（3）专项债尤其是项目收益专项债要求项目收益与融资自求平衡，专款专用，能够保障重点领域公益性项目合理融资需求，提高资金使用效率。

（4）运作规范透明，益于防范债务风险。

四、专项债券资金已安排的项目什么情形不可以申请调整

已经安排资金的专项债券项目，不得随意进行调整，只有在法律、法规和政策的范围内，且经有关部门批准后方可申请调整。专项债券是指国家为满足一定时期内重大工程建设资金需求而发行的债务融资工具。由于专项债券主要用于资助特定的重大工程项目，因此针对专项债券的资金使用和调整，有一系列的管理规定。根据相关法律法规和政策规定，在专项债券已经安排的项目中，不得随意进行调整。只有在下列情形符合的前提下，并经有关部门批准才能申请调整：1. 工程计划变更：原工程计划出现重大变化，导致专项债券无法按照原计划使用，需要进行调整。2. 资金需求变化：原预算超过实际需求，或者实际需求超过原预算，需要进行资金调整。3. 违规使用资金：专项债券资金使用违反政策法规或者协议约定的，需进行调整，撤回违规支出。4. 其他原因：其他无法预见的原因导致专项债券项目需要进行调整的情况。需要注意的是，调整专项债券项目必须符合法律、法规和政策规定，并经相关部门批准。否则，调整行为可能被视为违规或者违法，涉及到一系列的法律责任和风险。专项债券项目调整会对企业产生什么影响？专项债券项目调整最直接的影响是可能会给企业带来不利因素，比如原计划中的工程项目暂停或者延迟等，从而导致企业资金使用和资金筹措计划无法得到充分保障，进而影响企业的业务和发展。另外，专项债券项目调整也可能会降低企业在政府部门的声誉和信誉，给企业带来一定的社会影响。已安排资金的专项债券项目不得轻易调整，只有在符合法律、法规和政策规定，并经有关部门批准后方可申请调整。企业参与专项债券项目，应合法合规运作，保持高度警惕，避免出现资金使用和调整失误。【法律依据】：《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》第一条 为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《项目支出绩效评价管理办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。

五、专项债券不能用于ppp项目

法律主观：所谓专项债券是在企业债券制度范围下，针对相关行业、产业的发展特点，统筹债券支持措施，引导社会资金投入相关领域、具有示范作用的债券品种。在专项债券相关规定中，单只专项债券既可以对应单一项目发行，也可对应多个项目发行。 地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。专项债券是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。 单只专项债券可对应单一项目发行，也可对应多个项目发行。不过，尽管它有两种发行方式，但它必须对应单项政府性基金或者是专项收入偿债。

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投稿：傅芷

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